Кто является субъектом правонарушения при нарушении законодательства о труде?

Является ли субъектом правонарушения по ст.5.27 ч.1 (нарушение законодательства о труде) временно исполняющий обязанности руководителя организации? Ситуация такова: прокуратура выявила в нашей организации факт нарушения законодательства о труде. В это время руководитель организации находился в отпуске, его заместитель исполнял обязанности. Несмотря на это, именно заместитель был привлечен прокуратурой к ответственности, и материал об административной правонарушении был направлен прокурором в Комиссию по труду для рассмотрения по существу.