Рейтинг@Mail.ru

Все о 223-ФЗ

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ – основной нормативный акт, в котором описана процедура проведения закупок отдельными юридическими лицами. Документ появился, чтобы, с одной стороны, следить за расходованием денежных средств, а с другой – развивать конкуренцию и снижать коррупцию.

В чём разница между 223-ФЗ и 44-ФЗ

223-ФЗ

44-ФЗ

На кого распространяется

Госкомпании и госкорпорации, монополии, регоператоры, автономные учреждения, ГУПы (в том числе федеральные) и МУПы

  • бюджетные организации;
  • государственные органы федерального и регионального уровня;
  • органы управления внебюджетными фондами;
  • государственные казенные учреждения;
  • публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

ВАЖНО!

Роскосмос и Росатом вправе выступать заказчиками и по 44-ФЗ как госкомпании, и по 223-ФЗ как госкорпорации.

План закупок

Составляется минимум на 1 год, но обязательно включает раздел с планом заказов для малого и среднего бизнеса на ближайшие 3 года

План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств готовится на период от 5 до 7 лет.

Готовится на 3 года.

Способы закупок

Обязательными считаются:

  • электронный аукцион;
  • открытый конкурс в электронной форме;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.

Четко прописано, в каких случаях какой способ применять.

Возможность закупать у единственного поставщика

Заказчик определяет условия и случаи таких закупок в собственном положении.

Законодательно оговорен перечень ситуаций, когда это возможно.

На каких площадках проводятся закупки

Сейчас аккредитовано порядка 100 электронных площадок, для работы на них требуется платная регистрация. Для заказов, предназначенных для субъектов малого и среднего предпринимательства, понадобится регистрация в ЕИС в сфере госзаказа.

Для работы используют всего 8 специально отобранных электронных площадок (утв. Распоряжением Правительства от 12 июля 2018 г. № 1447-р) и одна специализированная электронная площадка для проведения закрытых торгов и госзакупок в рамках гособоронзаказа.

Чтобы найти и получить государственные заказы, надо зарегистрироваться в Единой информсистеме (ЕИС) в сфере госзаказа. После регистрации в ЕИС участники автоматически аккредитуются на площадках. С 2022 года регистрация в ЕИС бессрочная.

Обеспечение заявок, требования к участникам

Требования к финансовому обеспечению заказчики устанавливают в положении. Само обеспечение разрешено требовать, если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн рублей. Оговорено, что в таком случае размер обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены контракта (2 % — если заказ рассчитан на малый и средний бизнес). Заказчик определяет условия к участникам самостоятельно в документации на конкретную закупку

Требуется предоставить финансовое обеспечение в размере от 0 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Если закупка проходит с преимуществами для СМП, то обеспечение считается от цены контракта.

В этих закупках есть право: его заменяют документы, подтверждающие выполнение контрактов на сумму не меньше стоимости предстоящего договора. В законодательстве есть четкие требования к участникам и критерии отбора победителей.

Изменение и расторжение договора

Заказчик определяет все эти моменты самостоятельно в положении о закупках.

В законе оговорены ситуации, когда есть возможность изменить существенные условия договора. Если предусмотрено подписанным контрактом, то допускается расторжение по соглашению сторон или в одностороннем порядке. Помимо этого, возможно расторжение договора по решению суда.

Порядок обжалования действий заказчика

Жалобы рассматривает Федеральная антимонопольная служба в течение 7 рабочих дней, но подать ее после окончания срока приема заявок вправе только участник закупки. Процедура регламентирована ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ о защите конкуренции.

Жалобы принимает и рассматривает Федеральная антимонопольная служба с учетом правил, описанных в ст. 105 и 106 Закона о контрактной системе.

На какие виды закупок распространяется 223-ФЗ

С учетом требований этого закона закупают необходимые товары, работы и услуги:

  • государственные и муниципальные компании, корпорации, публично-правовые компании и их дочерние организации, доля участия государства в которых превышает 50 %;
  • естественные монополии и компании, которые занимаются регулируемыми видами экономической деятельности типа водоснабжения;
  • бюджетные учреждения;
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия (ФГУПы, ГУПы и МУПы);
  • федеральные ГУПы, перечень которых содержится в Распоряжении Правительства РФ № 2931-р от 31.12.2016.
ВАЖНО!
В ч. 4 ст. 1 закона перечислены те виды товаров, работ и услуг, на которые не распространяются нормы 223-ФЗ. Среди них, например, ценные бумаги, биржевые товары, оценочная и аудиторская деятельность.

Что должно содержать положение о закупке по 223-ФЗ

Поскольку положение о закупке – это основной документ заказчика в этой сфере, в нем обязательно прописывают все этапы закупочной деятельности – от терминологии и планирования до заключения и исполнения контракта и порядка обжалования тех или иных моментов и действий (бездействия).

Обязательными частями положения о закупке по 223-ФЗ являются:

  • используемая терминология;
  • общая часть (цели, задачи, сфера применения);
  • принципы и способы закупок;
  • порядок проведения допустимых конкурентных и неконкурентных способов отбора исполнителей;
  • особенности закупок у малого и среднего бизнеса;
  • условия, которым должны соответствовать участники;
  • требования к извещению и закупочной документации;
  • особенности проведения отдельных видов закупок, в том числе с предоставлением преференций;
  • порядок заключения, исполнения и расторжения контракта с исполнителем;
  • порядок обжалования решений, действий или бездействия заказчика.

Каждая организация, которая работает по 223-ФЗ, обязана в 15-дневный срок после утверждения положения опубликовать его в ЕИС. Документ доступен всем без исключения пользователям на бесплатной основе.

Закупки по № 223-ФЗ в период санкций

Материалы по теме 223-ФЗ

Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ — это информация, публикуемая в Единой…

1234 0

План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его…

15691 0

Переход на 223-ФЗ для МУПов — это возврат унитарных предприятий к упрощенному порядку закупок, который для них был отменен в 2017 году. Упростить…

4690 0

Запрос разъяснений ФАС – это обращение с целью получения комментариев, относительно применения норм антимонопольного законодательства.…

4465 0

Раскроем тему национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ответим на вопросы: что такое национальный режим, в каких случаях, в каких формах и для…

21607 0

Последовательность оформления закупки

Последовательность по шагам для:

Заказчика

Поставщика

Получить электронную подпись

Шаг 1

Принять решение об участии в госзакупках, подготовить необходимую документацию и назначить ответственных

Зарегистрироваться в ЕИС

Шаг 2

Выбрать электронные площадки, через которые удобно получать госзаказы, или использовать ЕИС для поиска заказов

Разработать и опубликовать положение

Шаг 3

Ждать подходящего заказа

Запланировать процедуру

Шаг 4

Разместить заказы и закупочную документацию

Шаг 5

После проведения экономической и юридической экспертизы выбранного тендера подать заявку на участие

Провести закупочную процедуру

Шаг 6

Получить протокол подведения итогов с объявлением победителя

Выбрать исполнителя и заключить с ним договор

Шаг 7

Заключить контракт и начать его исполнение

Новости по теме 223-ФЗ

На общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства РФ об утверждении типовых форм гарантий для обеспечения заявок и соглашений по 223-ФЗ.…

35 0

Минфин разъяснил отдельные правила применения норм Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, позволяющего не публиковать в ЕИС информацию о…

95 0

На фоне нарастающего санкционного давления в России продолжают разрабатываться и вводиться меры, направленные на недопущение крушения отечественной…

275 0

Заказчики по 223-ФЗ больше не смогут без согласования с уполномоченным контролирующим органом закупать иностранное программное обеспечение. Запрет действует…

131 0

Продолжается масштабная реформа системы госзакупок, вступил в силу оптимизационный закон, а на 2022 год запланировано принятие нескольких дополнительных…

147 0

Правительство РФ предлагает расширить перечень тендеров, которые заказчики по закону о закупках отдельных видов юридических лиц не включают в совокупный…

60 0

Подпишитесь на рассылку

Каждый будний день мы будем отправлять вам всё, что было опубликовано вчера

Ошибка на сайте
Выход

Вы уверены, что хотите выйти?

Да Отмена