Бюджетники находятся под всесторонним контролем. За финансово-хозяйственной деятельностью каждой организации следят учредитель и отраслевые ведомства. А еще раз в несколько лет приходят с проверкой контрольно-ревизионное управление и Контрольно-счетная палата. Разбираемся с проверками КСП.
Что проверяет Счетная палата в бюджетном учреждении
Финансовый контроль — это неотъемлемая часть системы государственного управления. Абсолютно все финансовые операции по формированию, распределению и расходованию бюджетных средств контролируются специальными госорганами. К примеру, контрольно-счетные органы занимаются внешним финансовым контролем. К таким госорганам и относится КСП — Контрольно-счетная палата (п. 2 ст. 265 БК РФ).
КСП следит за соблюдением бюджетного законодательства и других нормативов, которые регулируют правоотношения в бюджетной сфере. Контрольно-счетные органы обладают организационной независимостью — палата самостоятельно ведет свою деятельность. Основные задачи КСП:
- контроль за формированием и исполнением;
- оценка эффективности и целевого использования бюджетных средств;
- надзор за управлением объектами муниципальной собственности и исполнением полномочий главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) и администраторов поступлений в бюджеты;
- работа по повышению финансовой дисциплины всех участников бюджетной сферы;
- экспертиза нормативных актов и др.
Контрольно-счетная палата проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия (ст. 10 6-ФЗ). КСП сама определяет, какой вид мероприятий проводить в определенной ситуации. Если проводится контроль учреждений, по его итогам аудиторы КСП оформляют акт и составляют отчет. Если экспертно-аналитические мероприятия, результаты оформляют отчетом или заключением.
Если КСП проверяет конкретное учреждение, аудиторы смотрят, как получатель средств исполняет бюджет, как тратит средства, не допускает ли нецелевое расходование, как осуществляет закупки. То есть КСП контролирует все направления финансово-хозяйственной жизни учреждения. И обязательно анализирует соответствие операций актуальному законодательству о бюджете.
Вам пригодится: какие документы по персональным данным интересуют Роскомнадзор и когда они придут с проверкой
В каких случаях назначается проверка Счетной палаты в бюджетной организации
Такой контроль не назначают, КСП проверяет учреждения периодически. Обычно проверку бюджетных учреждений — получателей средств, таких как детские сады, школы, поликлиники, проводят один раз в два-три года. Но сначала проверочные мероприятия вносят в план деятельности КСП на очередной год. Такой план публикуют на официальном сайте Счетной палаты: с ним сможет ознакомиться каждое учреждение.
Какой период проверяет Счетная палата в бюджетных организациях
Это стандартное условие: КСП проверяет два финансовых года работы бюджетного учреждения. К примеру, если в плане указано, что КСП собирается проверить финансово-хозяйственную деятельность за 2021 и 2022 гг., аудиторы запросят документы за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 31.12.2022.
Порядок проверки бюджетного учреждения Счетной палатой
Методы контрольной деятельности КСП — камеральная или выездная проверка и ревизия. В ходе проверочных мероприятий аудиторы Счетной палаты проверяют достоверность финансовых операций, бюджетного учета и отчетности, соответствие финансовой деятельности бюджетному законодательству.
Когда проверяют учреждения — получателей средств бюджета, аудиторы КСП контролируют:
- соблюдение законов и НПА в бюджетной сфере;
- целевое использование федеральной собственности;
- организацию и ведение бюджетного учета, полноту, своевременность и достоверность отражения в бухучете сведений об активах, обязательствах, доходах, расходах, источниках финансирования и операциях хозяйственной жизни;
- бюджетную и другую отчетность и достоверность отраженной информации и экономической сути.
Разберем, как аудиторы проверяют бухучет и отчетность учреждений-бюджетников.
В бухучете смотрят рабочий план счетов, методы оценки отдельных видов имущества и обязательств, порядок отражения событий после отчетной даты, проведения инвентаризации, формы первичных документов, правила внутреннего финконтроля и другие решения, которые нужны для финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Внимательно изучают учетную политику: ее надо применять последовательно, из года в год, а менять — только в законодательно установленных случаях.
Внимательно изучают то, как учреждение отражает активы и обязательства, доходы и расходы, источники финобеспечения и факты хозжизни в регистрах бухучета. Смотрят и результаты инвентаризации в тех отчетных периодах, по которым проверяют учреждение.
Отчетность проверяют на предмет ее полноты и достоверности. По отчетам смотрят исполнение бюджета и целевое расходование средств. Аудитор следит за правильностью переноса данных из регистров бухучета в отчетные формы. Кроме того, учитываются и риски искажений в отчетности, которые возникают из-за ошибок или недобросовестных действий бухгалтера.
Все время, пока КСП проводит проверочные мероприятия, аудитор сможет свободно приходить в учреждение, получать доступ ко всем документам и материалам и осматривать все помещения и прилежащие территории. По необходимости — запрашивать электронные базы данных. А руководитель учреждения обязан обеспечить доступ ко всем документам и материалам. Более того, он не сможет вмешиваться или препятствовать проверочной процедуре. Еще учреждению нельзя разглашать информацию, которую получили от аудитора Контрольно-счетной палаты, пока не закончатся проверочные мероприятия.
После того как все контрольные процедуры закончатся, аудитор КСП составит акт. Руководителя учреждения знакомят с этим документом под подпись, и если он не согласен по каким-то позициям, он вправе их уточнить или оспорить.
На основании акта контрольно-счетный орган составляет отчет о своей деятельности в конкретном учреждении.
Пригодится: как составить план внутреннего финансового аудита
