Как составить план-график закупок по 44-ФЗ на 2023 год

Размер шрифта:

Составление планов-графиков — ежегодная обязанность заказчиков. Проводить не запланированные заранее тендеры нельзя.  

Содержание

Кто формирует план-график

Правила формирования планов графиков установлены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.

ВАЖНО!
Необходимо помнить, что составление и размещение на официальном сайте плана-графика 2022 года на плановый 2023 год производится в соответствии с актуальной редакцией ПП № 1279. Последние изменения в документ внесены ПП РФ от 31.10.2022 № 1946.

В соответствии с ПП № 1279, формировать планы-графики обязаны:

  • заказчики, действующие от имени Российской Федерации или ее субъекта;
  • местные органы власти;
  • бюджетные учреждения как федерального уровня, так и уровня субъекта РФ;
  • федеральные и региональные государственные унитарные предприятия;
  • федеральные и региональные автономные учреждения, если они проводят закупки в соответствии с ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
  • федеральные и региональные бюджетные, унитарные и автономные предприятия, если им переданы функции государственных заказчиков или заказчиков местного уровня.
ВАЖНО!
Начиная с составления планов-графиков на 2023 год, плановые 2024-2025 годы, формировать и публиковать их обязаны организации, подведомственные Минобороны, а также СВР и ФСБ.

Как формируется план-график

План график составляется на три года: следующий и два плановых. То есть в 2022 год заказчики составляют ПГ на 2023 и плановые 2024-2025 годы. Таким образом, срок действия ПГ совпадает со сроком очередного федерального закона о бюджете.

Планы-графики госзаказчиков формируются в соответствии с обоснованиями плановых сметных показателей. Эти показатели формируются при составлении бюджетных смет.

Бюджетные учреждения составляют ПГ в соответствии с расчетами прогнозируемых показателей выплат. Эти показатели становятся понятны при разработке планов финансово-хозяйственной деятельности.

Автономные учреждения составляют ПГ на основании сумм, которые они ожидают получить из бюджетов для выполнения капвложений в государственные объекты.

Таким образом, необходимые данные для заполнения плана-графика делятся на две категории:

  • информация об объеме средств, которыми заказчик планирует располагать в наступающем и плановых годах;
  • перечень реально имеющихся потребностей организации.

То есть, составляя план график, госзаказчик отвечает на два основных вопроса: что он планирует закупать и сколько он готов на это потратить.

Планы-графики формируются:

  • в системе «Электронный бюджет», если заказчик имеет федеральный статус;
  • в Единой информационной системе, если он регионального или местного уровней.

Когда утверждается план-график

ПГ составляется ежегодно, один раз в год, подекадный план-график заказчики не формируют.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 44-ФЗ, утвердить и опубликовать план закупок в ЕИС необходимо в течение 10 рабочих дней с момента наступления одного из следующих событий:

  • получение госзаказчиком сведений об объеме прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
  • утверждение плана ФХД учреждения;
  • получение организацией информации об объеме прав в денежном выражении на исполнение обязательств по бюджетному законодательству на специальный лицевой счет. Такой счет открывается специально, чтобы учитывать операции по государственным или муниципальным полномочиям, которые переданы организации.

Как заполнить план-график: пошаговая инструкция

В ПГ включаются все закупки, которые заказчик намерен провести в наступающем и плановых годах. Однако важно помнить:

  • какие категории тендеров в ПГ указываются отдельной строкой;
  • в ПГ не включаются закупки стоимостью до 3 млн рублей, если по ним не проводится конкурентная процедура, то есть если контракт заключается с единственным поставщиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 44-ФЗ, в ПГ, в том числе, указываются такие сведения:

  • идентификационный код закупки;
  • объект закупки;
  • объем ее финансирования;
  • сроки проведения закупки;
  • сведения об общественном обсуждении процедуры.

Это не исчерпывающий перечень сведений, которые содержатся в ПГ, подробные требования к форме и содержанию планов-графиков устанавливает правительство РФ.

Пошаговая инструкция по составлению плана-графика следующая:

Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем необходимо указать сведения о заказчике, в том числе:

  • его полное название;
  • ОПФ;
  • ИНН, КПП;
  • форму собственности;
  • адрес и контактные данные.

Пример оформления плана-графика, первого раздела:

Шаг 2. Заполняем раздел 2 плана-графика. Этот раздел имеет табличный вид и в нем описываются параметры каждой запланированной закупки. По каждой закупке необходимо указать:

  • ее идентификационный код;
  • объект — наименование и код закупаемого ТРУ;
  • год, когда планируется размещение извещения о тендере;
  • сведения о финансовом обеспечении процедуры;
  • данные об общественном обсуждении — необходимо написать «да» или «нет»;
  • наименование уполномоченного органа, если проводится централизованная процедура;
  • наименование организатора совместного тендера.

Наконец, в последней строке таблицы указывается общий объем затрат, планируемых заказчиком.

Образец плана-графика закупок для школы, 2 раздел:

План-график недостаточно составить, он публикуется в ЕИС. Чтобы это сделать, необходимо:

Шаг 1. На главной странице ЕИС перейти в личный кабинет заказчика по 44-ФЗ.

Шаг 2. В правом нижнем углу экрана нажать «Создать план-график».

Шаг 3. Выбрать публично-правовое образование.

Шаг 4. Создать новую позицию ПГ и заполнить ее данные.

Шаг 5. Нажать «Сохранить и проверить».

Шаг 6. Если необходимо — внести правки, если нет — подписать и опубликовать.

Также следует знать, как распечатать план-график с сайта закупок на 2023:

  1. Найти искомый ПГ в базе ЕИС.
  2. Нажать значок принтера в правом верхнем углу карточки ПГ.

После нажатия ПГ откроется в удобном для распечатывания формате.

Какие процедуры указывать отдельной строкой

В соответствии с п. 18 ПП № 1279, отдельной строкой в ПГ указываются, например:

  • закупки, предметом которых является покупка недвижимости, проектирование, инженерные изыскания, работы по строительству, реконструкции, капремонту или сносу здания;
  • тендеры на энергосервисные контракты;
  • отдельные лоты;
  • тендеры, по которым требуется общественное обсуждение;
  • тендеры, в которых присутствует гостайна;
  • закупки услуг кредитования;
  • закупки, по результатам которых заключаются офсетные контракты.

Изменения плана-графика

Перечень случаев, когда требуется внести изменения в ПГ, содержится в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ. Корректировки в план-график вносятся, чтобы он:

  • соответствовал законодательным требованиям к заказчикам и закупаемым ими ТРУ;
  • соответствовал доведенным до заказчика объемам прав в денежном выражении или показателям планов ФХД, если они изменились;
  • соответствовал решению заказчика, которое тот принял по итогам общественного обсуждения закупки;
  • отражал использование заказчиком полученной в результате закупочной деятельности экономии.

Кроме того, в соответствии с ПП № 1279, ПГ корректируется, если необходимо:

  • уточнить сведения о предмете тендера;
  • исполнить предписание контролирующего ведомства;
  • зафиксировать, что определение поставщика не состоялось;
  • расторгнуть контракт.

Как изменить план-график

Заказчик вправе изменить ПГ, опубликовав, по сути, новый план-график. Заказчикам, которые формируют планы-графики через «Электронный бюджет», о том, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок в 2023 году, волноваться не стоит: новый документ автоматически опубликуется в ЕИС с помощью функции информационного взаимодействия с «Электронным бюджетом».

Еще по теме:

  • 2022-12-26 13:05:50
    Важно понимать, что составление и размещение на официальном сайте плана-графика 2022 года на 2023, плановые 2024-25 годы — это обязанность заказчика. За ее неисполнение или опоздание с размещением ПГ или изменений к нему предусмотрена административная ответственность как для организации, так и для ее ответственного должностного лица.
Оставить комментарий Распечатать
Гольцова Полина
Гольцова Полина юрист, специалист по госзакупкам

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.