44-ФЗ: новые правила в 2023 году, практика закупок, спорные вопросы

1. Оптимизационные изменения в контрактной системе с 2023 года
2. Оперативные меры
   • Обзор принятых мер в контрактной системе, направленных на поддержку поставщиков и возможностей заказчиков по организации и проведению закупок: расширение случает закупки у единственного поставщика, изменение условий контрактов, списание неустоек, мораторий на внесение в реестр недобросовестных поставщиков
3. Изменение требований и поддержка участников закупок
   • Изменения в порядке регистрации участников закупок и составе информации в постоянной части заявки
   • Требования к участникам: борьба за деофшоризацию и исключение конфликта интересов
   • Ведение универсальной предварительной квалификации. Что это, и как работает
   • Новые случаи применения дополнительных требований к участникам закупок согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». Как предоставляется, чем подтверждается. Обзор административной практики
   • Введение независимых гарантий
   • Расширение закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
4. Расширение функционала операторов электронных площадок
   • Перечень функций, выполняемых оператором
   • Новый функционал и связь с национальным режимом и статусом участников закупки
5. Реализация импортозамещения
   • Обзор действующих механизмов национального режима
   • Изменения в закупках радиоэлектронной продукции, отмена разрешений и обоснований. Увязка с каталогом товаров, работ и услуг. Расширение запретительного перечня в рамках Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616
   • Квотирование закупок. Каким образом организуется, уточнения в порядке обоснования начальной (максимальной) цены контракта
   • Сдача годового отчёта по квотированию. Возможности единой информационной системы (ЕИС) и порядок подготовки отчёта. Корректировка данных и обоснования невыполнения квот
   • Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима
6. Новые процедуры конкурентных закупок
   • Важность извещения и отказ от документации
   • Изменения в части определения поставщика (подрядчика) – унификация сроков
   • Подход к отмене, внесению изменений, даче разъяснений, рассмотрению заявок
   • Новая схема проведения конкурса. Дополнительные требования в извещении. Дополнительные документы к извещению. Изменение срока проведения процедуры
   • Новый порядок оценки заявок по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
   • Новая схема проведения аукциона. Отказ от частей заявки. Изменение сроков проведения
   • Новая схема проведения запроса котировок. Условия применения и расширение возможностей. Изменения в сроках
   • Проведение закрытых процедур: новые основания
7. Новые основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов
   • Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Возможность закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному. Обсуждение недостатков процедуры
   • Расширение случаев закупки у единственного поставщика
8. Государственные (муниципальные) контракты
   • Контракт: новые сроки заключения
   • Участники, обязанные заключить контракт с заказчиком. Важность отзыва заявки
   • Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине. Новые требования, предъявляемые к условиям контракта
   • Ускорение проведения расчётов по контрактам в 2022 и 2023 годах
   • Введение обязательности электронного актирования. Схема и условия применения. Как подготовить документ о приёмке в ЕИС. Виды документов о приёмке, в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе». Каким образом начисляется и удерживается неустойка при электронном актировании?
   • Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжения?
   • Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму. Схема нового порядка, сроки и возможность обжалования
   • Новое в подаче жалоб и уведомлений в электронной форме через ЕИС. Ограничение возможностей по обжалованию
9. Новое в практике контроля закупочной деятельности по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Правительством РФ, ФАС России)
   • Новое в проведении контрольных мероприятий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
   • Новые обязанности контролирующих органов по проверкам изменений условий контракта
   • Контроль за соответствием информации о закупках объёмам финансового обеспечения закупок (примеры назначения штрафов)
10. Отдельные сложные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ
11. Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
    • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу
    • Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
    • Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
12. Административная и уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ
13. Ответы на вопросы, практические рекомендации

Лекторы

• Емцова Оксана Анатольевна, к.э.н., преподаватель Института государственных закупок им. А.Б. Соловьева при Минэкономразвития России, преподаватель Высшей школы экономики, эксперт, консультант Федеральных целевых программ и ряда проектов Мирового Банка,
• Маковлев Андрей Юрьевич, эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ).

Стоимость участия

Для юридических и физических лиц:

• Очное участие в Москве — 21 000,00 ₽
• Трансляция — 13 900,00 ₽

Для физических лиц доступна беспроцентная рассрочка на 4 месяца с картой «Халва».

Регламент проведения

Начало регистрации: 09:00 (по московскому времени)

Время работы: начало в 09:30, окончание — около 17:00 (по московскому времени)

Предусмотрены 15-минутные кофе-паузы и часовой перерыв на обед

По окончании обучения выдается:

• удостоверение установленного образца.