отца лишили водительского удостоверения на 4 месяца, срок наказания истек, для того чтобы ему вернул...

Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете? 

Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.

Здравствуйте!

Действия хирурга правомерны. Отсутствие верхней конечности является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Здравствуйте.

Если у вашего отца отсутствовала рука и до того как его лишили права управления, значит он управлял специально оборудованным транспортным средством. То есть управлял в отсутствие руки. О чём должна быть сделана запись в водительством удостоверении - в разделе - "Особые отметки".

Исходя из этого непонятно на чём основывает хирург свои действия.

В противном случае действия хирурга правомерны.