3 579
Оставить комментарий Распечатать

Требования охраны труда перед началом работы

Размер шрифта:

Перед тем как приступить к выполнению должностных обязанностей — каждый сотрудник обязан подготовить рабочее место, инструменты и пройти инструктаж по охране труда. От этого зависит безопасность всего рабочего процесса. Рассказываем, какие требования охраны труда перед началом работы надо соблюдать, кто за это отвечает и чем грозят нарушения в этой области.  

В каких НПА закреплены требования охраны труда перед началом работы

Приступая к работе, сотруднику предстоит выполнить все предписанные требования в сфере охраны труда (ОТ), чтобы защититься от травм и профессиональных заболеваний. Необходимость обеспечить безопасность на рабочем месте и соблюдать все требования, предусмотренные перед началом трудовой деятельности, установлена в Трудовом кодексе РФ.

Для сведения: как организовать управление охраной труда на предприятии

В ч. 11 ст. 209 ТК РФ отмечено, что требования по охране труда, в том числе и перед началом работы, указаны в государственных нормативных актах и внутренних документах нанимателей, в том числе в правилах и инструкциях по охране труда.

При разработке инструкций по охране труда следует руководствоваться Основными требованиями по разработке работодателями инструкций и правил по охране труда, утвержденными Приказом Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021, возобновившими действие в 2023 году.

Но единых требований для всех сфер не существует. Для каждой отрасли, профессии, видов работ разрабатывают отдельные требования и стандарты — на отраслевом и межотраслевом уровнях. С 2021 года появилось свыше 40 Правил по ОТ для разных отраслей и видов деятельности. На их основе разрабатывайте собственные локальные инструкции по охране труда, в которых укажите отдельные требования к работникам перед началом выполнения обязанностей.

Вот некоторые НПА по охране труда, в которых прописаны в том числе требования перед началом труда, для разных сфер:

Сфера или вид деятельности НПА
В метрополитене Приказ Минтруда РФ № 721н от 13.10.2020
В театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах Приказ Минтруда РФ от 16.12.2020 № 914н
В медицинских организациях Приказ Минтруда РФ № 928н от 18.12.2020
В подразделениях пожарной охраны Приказ Минтруда РФ № 881н от 11.12.2020
В сельском хозяйстве Приказ Минтруда РФ № 746н от 27.10.2020
В легкой промышленности Приказ Минтруда РФ № 780н от 16.11.2020
На автомобильном транспорте Приказ Минтруда РФ № 871н от 09.12.2020
На городском электрическом транспорте Приказ Минтруда РФ от 09.12.2020 № 875н
Эксплуатация электроустановок Приказ Минтруда РФ № 903н от 15.12.2020
Осуществление защиты объектов и имущества Приказ Минтруда РФ № 815н от 19.11.2020
Строительство, реконструкция и ремонт Приказ Минтруда РФ № 883Н от 11.12.2020
При электросварочных и газосварочных работах Приказ Минтруда РФ № 884н от 11.12.2020
Использование инструментов и приспособлений Приказ Минтруда РФ № 835н от 27.11.2020
При эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок Приказ Минтруда РФ № 924н от 17.12.2020
Работы на высоте Приказ Минтруда РФ № 782н от 16.11.2020
В ограниченных и замкнутых пространствах Приказ Минтруда РФ № 902Н от 15.12.2020
Полиграфические работы Приказ Минтруда РФ № 832н от 27.11.2020
Окрасочные работы Приказ Минтруда РФ № 849н от 02.12.2020
Дорожное строительство и ремонт дорог Приказ Минтруда РФ № 882н от 11.12.2020
ВАЖНО!
При разработке инструкций по охране труда не стоит просто копировать все требования, которые указаны в этих НПА по охране труда. Составлять их надо с учетом всех рисков на вашем производстве. Прописать требования по безопасности, которые предъявляют перед началом деятельности, надо исходя из специфики для конкретной деятельности и конкретной должности работника. Со всеми инструкциями перед началом работы надо ознакомить работников при помощи инструктажей по охране труда (ст. 219 ТК РФ).
Подробнее: как разработать инструкцию по охране труда

Какие существуют требования охраны труда перед началом работы

Чтобы обезопасить себя от травм и несчастных случаев на производстве, перед началом производственного процесса трудящийся обязан изучить инструкции по охране труда и четко следовать требованиям НПА и ЛНА по конкретной работе. Работодатель обязан обеспечить оперативный доступ рабочих к инструкциям по охране труда — выдать их каждому на руки или прикрепить на общедоступные стенды.

На каждом рабочем месте проводят инструктаж по технике безопасности по новым Правилам обучения и проверки сотрудников на знание требований перед началом работы. Они утверждены постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 и действуют с сентября 2022 г. Все проведенные мероприятия по проверке знаний в области охраны труда перед началом деятельности фиксируют в журнале учета. Есть возможность взять рекомендуемый образец из Приказа Минтруда РФ № 903н или использовать собственную форму.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Основные инструктажи перед началом трудового процесса — вводный и первичный. Вновь принимаемые сотрудники в первый рабочий день проходят вводный инструктаж (п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 2464 от 24.12.2021). Рабочие изучают, как правильно использовать инструменты и оборудование, знакомятся с требованиями законодательства в области охраны труда, основными требованиями по безопасности и т. д.

Затем идёт первичный инструктаж, его проводят в первый месяц работы, до начала самостоятельной деятельности трудящегося. Знакомят с требованиями к технологическому процессу, с оборудованием, процедурой подготовки к трудовому процессу, правилами использования СИЗ, порядком при работе с электрооборудованием, мерами оказания первой медпомощи и др.

Если работники проводят срочные работы: ликвидируют последствия чрезвычайных ситуаций, проводят экстренные мероприятия на высоте, на объектах повышенной опасности, со сложными механизмами — например, на электроустановках, то перед началом выполнения задач они проходят целевой инструктаж. А затем их допускают к работе по наряду-допуску.

Инструктаж перед началом процесса проводит обычно бригадир или прораб, мастер или другой непосредственный руководитель, который отвечает за соблюдение требований по технике безопасности. После устной проверки знаний требований по безопасности оставляют запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Подробнее: как провести инструктаж по технике безопасности
ВАЖНО!
Если работник перед началом деятельности не ознакомился с инструкциями и не прошел инструктаж по охране труда, то его запрещено допускать к труду на предприятии (абз. 3 ч. 1 ст. 76).

Перед началом выполнения работ персонал обязан выполнить следующие шаги:

Шаг 1. Пройти инструктаж по охране труда с учетом специфики деятельности.

Шаг 2. Получить задание у непосредственного руководителя и ознакомиться с записями в рабочем журнале.

Шаг 3. Подготовить производственный участок перед началом выполнения задач с учетом требований безопасности.

Непосредственно перед началом работы подготавливают рабочее место. Прежде чем включить оборудование —проверяют его готовность к работе, надежность соединений, удобство расположения, размещают рабочий инвентарь в предусмотренном месте. При необходимости надо использовать местное освещение, проверить исправность вентиляции и наличие противопожарного инвентаря. Как участок подготовлен к началу производственного процесса, обязан проконтролировать и ответственный работник (бригадир, начальник цеха).

Если работа связана с ремонтом дорог или иных опасных мест, то перед началом рабочего процесса объект ограждают специальным приспособлением и следят за тем, чтобы за ограждением разместился весь инвентарь, техника, сырье, материалы, необходимые для выполнения задач.

Например, если ремонтируют объекты на ЖД переезде, то в соответствии с требованиями охраны труда устанавливают перед началом работы шлагбаум и сигнализацию. Если реконструируют дорожное полотно на проезжей части, то устанавливают дородные конусы, запрещающие знаки, направляющие пластины. В темное время суток используют сигнальные фонари красного цвета, специальные световые элементы. Перед началом работ прораб обязан лично проконтролировать, чтобы установка этих элементов соответствовала всем требованиям.

Шаг 4. Проверить, будет ли необходимое количество СИЗ, — осмотреть их целостность, есть ли инвентарный номер, штамп об испытании.

Дополнительно рабочую бригаду перед началом работ необходимо обеспечить инструментами, средствами индивидуальной защиты (СИЗ), противопожарными средствами, сигнальными знаками, аптечкой для оказания первой помощи. Работодатель обязан за собственный счет обеспечить защитными средствами тех, кто занят на опасных и загрязненных участках производства (ст. 221 ТК РФ). К ним относятся спецодежда и обувь, защитные каски, респираторы, перчатки, страховочные тросы и т. д. Общая их классификация приведена в ГОСТ 12.4.011-89.

Подробнее: что относится к средствам индивидуальной защиты

Единых требований для всех, когда и как выдавать СИЗ, не существует. Это зависит от специфики конкретного предприятия. Руководство самостоятельно разрабатывает требования, исходя из особенностей производства. Руководствуйтесь Межотраслевыми правилами, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 290н от 01.06.2009. По поводу норм средств, выдаваемых перед началом трудового процесса, ориентируйтесь на Приказ Минтруда РФ № 997н от 09.12.2014, в котором прописаны нормы по профессиям (должностям).

ВАЖНО!
Трудиться с неисправными СИЗ аналогично строго запрещено, как и без них, поскольку это повышает риск заболевания или несчастного случая на производстве. Если перед началом работ в защитных средствах обнаружены брак, поломка или иные проблемы, то надо заменить их на новые.

Учет выданных защитных средств ведут при помощи специального журнала выдачи СИЗ.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Шаг 5. Проверить, есть ли все необходимые инструменты и материалы, их исправность, и подготовить их к работе.

Перед началом деятельности каждый работник осматривает выданные приборы и все приспособления, проверяет инвентарный номер, сведения о проведении испытаний, исправность. При необходимости надо включить местное освещение, проверить исправность вентиляции и наличие противопожарного инвентаря. Если инструмент поврежден и поломка незначительная, то ее устраняют самостоятельно. Если собственными силами это сделать не получится, то следует сообщить вышестоящему начальнику.

О браке или неполадках мастер вносит запись в специальный журнал и заменяет инструмент. Если такого инструмента нет, то он обязан отменить задание, связанное с его использованием. Когда прибор отремонтируют, запись об этом вносят в журнал и выдают рабочему.

ВАЖНО!
Как предусмотрено требованиями в сфере охраны труда, трудящийся не вправе приступать к выполнению обязанностей, если при проверке перед началом работы обнаружены повреждения на инструментах, ограждениях, неустойчивое положение оборудования и недостаточное освещение производственного участка.

Кто отвечает за соблюдение правил охраны труда

По закону вся ответственность за соблюдение требований охраны труда ложится на руководство компании, которое обязано создать безопасные условия для персонала (ст. 214 ТК РФ).

Руководитель обязан выполнить следующие действия:

  • обеспечить безопасность персонала на производстве при труде со сложными механизмами, эксплуатации оборудования, использовании рабочих инструментов и материалов;
  • проконтролировать, чтобы рабочие места персонала соответствовали государственным нормативам по охране труда;
  • обеспечить производство средствами коллективной защиты и выдать каждому рабочему необходимое количество СИЗ;
  • проводить инструктаж работников по требованиям охраны труда и др.
Подробнее: обязанности работодателя в области ОТ

За технику безопасности на предприятии, которое насчитывает менее 50 человек, отвечает глава компании и назначенный им ответственный сотрудник. Если в штате свыше 50 человек, то необходимо нанять специалиста по охране труда или создать отдельную службу (ст. 223 ТК РФ).

Непосредственно на производстве за выполнение требований по охране труда и технике безопасности перед началом работ отвечают начальники бригад, цехов, подразделений и т. д. За безопасность конкретных рабочих несёт ответственность их прямой начальник.

На работодателя возлагается ответственность по разработке инструкций по охране труда, включая и требования перед началом работы. Руководство обязано до начала деятельности довести до работника их содержание под подпись. Если работники нарушают требования, то им есть возможность назначить дисциплинарное наказание, вплоть до расторжения трудового договора (ст. 192 ТК РФ).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести обучение оказанию первой помощи. Используйте эти инструкции бесплатно.

Ответственность за несоблюдение требований охраны труда перед началом работы

Если при проверке ГИТ обнаружит, что работодатель нарушил законодательство об охране труда — например, не пересмотрел инструкцию по ОТ и не привел ее в соответствие с требованиями нормативных актов, то ему грозит наказание по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП — предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей, для организаций — штраф от 50 000 до 80 000 рублей.

Если на предприятии не провели спецоценку условий труда на рабочих местах, то ответственных сотрудников и ИП оштрафуют на 5000–10 000 рублей, а юрлиц — на 60 000–80 000 рублей.

Если не провели обучение и инструктаж рабочих перед началом работ и допустили их к выполнению обязанностей, то должностных лиц и ИП оштрафуют на 15 000–25 000 рублей, а предприятие — на 110 000–130 000 рублей. Если перед началом выполнения заданий не выдали рабочим СИЗ, то штрафы еще выше: 20 000–30 000 рублей — для руководства компании и 130 000–150 000 — для самой компании.

Если обнаружат, что повторно нарушили и перед началом работ не обеспечили рабочих СИЗ и не провели инструктажи, то оштрафуют руководство на 30 000–40 000, а предприятие — на 100 000–200 000 рублей или приостановят его деятельность на 3 месяца.

За нарушение правил по охране труда грозит и уголовное наказание, если эти нарушения по неосторожности привели к тяжкому причинению вреда здоровья или гибели человека (ст. 143 УК РФ).

Надо знать: что такое знаки безопасности по охране труда и что грозит за их отсутствие

Если нанесен тяжкий вред здоровью человека, то ответственное лицо накажут штрафом до 400 000 рублей или суммой, равной зарплате или иному доходу нарушителя за 1,5 года. В зависимости от тяжести нарушения вправе назначить исправительные работы до 2 лет или принудительные — до 1 года либо лишение свободы до 1 года с запретом осуществлять деятельность на аналогичный срок.

Если погиб один человек, то штрафом не отделаться: назначат принудительные работы или лишение свободы до 4 лет и запрет на деятельность до 3 лет. Если погибли как минимум двое, то принудительно заставят работать или лишат свободы на срок до 5 лет и запретят осуществлять деятельность до 3 лет.

  • 2023-08-16 13:59:11
    А вы знаете, какие штрафы грозят, если не провести противопожарные инструктажи по требованию охраны труда перед началом работы? По статье 20.4 КоАП РФ должностное лицо оштрафуют на сумму до 30 000 рублей, ИП — до 60 000, организацию — до 400 000. Это если ничего серьезного не произошло. А если пожар или погиб человек, то суммы возрастают во много раз — до 2 млн рублей.
  • 2023-10-20 12:40:23
    По вводному инструктажу надо формировать отчетные документы?
  • 2023-10-21 10:50:24
    Принимаем работника на срочный ТД на 2 месяца. Ему обязательно инструктаж перед началом работы делать?
  • 2023-10-22 16:50:23
    Кто должен проводить вводных инструктаж - непосредственный руководитель или кадровик?
  • 2023-10-24 10:30:24
    В каком виде фиксировать проведенные мероприятия по охране труда: электронном или бумажном?
  • 2023-10-25 04:30:24
    Как долго хранить документацию о проведенных мероприятиях по охране труда?
  • 2023-10-27 18:10:24
    Кто как обеспечивает доступ работников к электронным версиям инструкций по охране труда? поделитесь. выбираем оптимальный вариант
  • 2023-10-28 13:40:25
    Как часто обновлять информацию на стендах с инструкциями по охране труда?
  • 2023-10-30 07:10:26
    можно ли обязанности по охране труда возложить не на кадровика, а на секретаря?
  • 2023-10-31 15:04:25
    Странница, надо, раньше в журнал запись делали теперь можно как угодно оформить, но надо
  • 2023-10-31 15:05:15
    Грета, обязательно
  • 2023-10-31 15:05:47
    Элеонора Анатольевна, специалист по охране труда или лицо исполняющее его фнкциональные обязанности
  • 2023-10-31 15:08:48
    Дмитрий Антонов, в бумаге, в электронике можно тоже но надо ЭП работнику делать и тому кто проводит
  • 2023-10-31 15:09:52
  • 2023-10-31 15:10:06
    Наталья, на яндекс диск можно выгрузить
  • 2023-10-31 15:10:17
    Вопрос, по мере необходимости
  • 2023-10-31 15:11:06
    Лика, а зачем? у вас секретарь соответствует профстандарту специалиста по охране труда?
Оставить комментарий Распечатать
Ломова Анна Автор-эксперт

Родилась 12.10.1978 г. в Молдавской ССР в Кишиневе. В 1986 г. поступила в русскую СШ № 34 им. Н. Островского. В 1996 г. окончила лицей-гимназию № 11. В 2001 г. закончила факультет журналистики в МолдГУ. С 2001 г. работаю по специальности в разных СМИ.