Обучение по охране труда руководителей и специалистов

Охрана труда в организации (ОТ) — важная миссия: руководство предприятия обязано обеспечить безопасные условия труда для работников (статья 212 Трудового кодекса РФ), исключающие травматизм. Специалисты, со своей стороны, должны правильно пользоваться техникой безопасности труда и соблюдать обязательные требования, для чего необходимы специальные знания.

Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда

Инструктаж по технике безопасности труда и обучение по охране труда руководителей и специалистов проводятся в интересах обеих сторон трудовых взаимоотношений. Законами России установлено, что необходимо прохождение обязательного специального обучения по охране труда специалистами и руководителями. Предусмотрен и контроль качества полученных знаний, то есть их проверка.

Порядок обучения по охране труда утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29, принятым во исполнение норм Трудового кодекса РФ. В ст. 216 ТК РФ указано, что в целях госуправления сферой охраны труда исполнительные органы РФ устанавливают порядок организации и обучения охране труда. Порядок обучения по охране труда обязателен для всех государственных органов (как федеральных, так и региональных) и частных организаций в Российской Федерации и является приложением к Постановлению.

На скрине показан фрагмент Порядка обучения по ОТ, в приложении к статье — документ полностью.

На основании этого федерального акта субъекты РФ и органы местного самоуправления могут разрабатывать дополнительные требования по обучению охране труда в подведомственных им организациях. Текст документа может стать ориентиром для разработки локальных нормативных актов по обучению охране труда на предприятии.

Утверждается такой внутренний нормативный акт в предусмотренном в организации порядке, например, советом директоров или собранием учредителей (участников). Полномочия разработки и принятия документов по охране труда могут быть делегированы исполнительным органам компании. При их разработке нужно учитывать необходимость дальнейшего согласования с представительными органами.

Все представители рабочих профессий, в соответствии с Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, обязаны изучать основы безопасности деятельности на предприятии по программам и в порядке, утвержденном руководством. Особняком стоят специалисты, занимающиеся охраной труда на предприятии. Они должны обучаться в аккредитованных учебных центрах и организациях и по итогам обязаны соответствовать профессиональному стандарту, утвержденному Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.

Периодичность обучения

Обучение специалистов по охране труда, т. е. приведение их квалификации к требованию профессионального стандарта, проводится один раз. В дальнейшем один раз в три года им нужно проходить проверку знаний (и руководителям, и специалистам). Повышать квалификацию они должны один раз в пять лет.

Рабочие специальности обучаются охране труда, как правило, один раз в год (см. пункт 2.2.2 Постановления 1/29), в это же время проводится и проверка знаний.

Не надо путать обучение и проверку знаний с инструктажами и их периодичностью, это разные вещи. Инструктажи, в соответствии с Постановлением 1/29, также отнесены к видам обучающих мероприятий по безопасности труда и включены в подготовку сотрудника по ОТ.

Виды инструктажей по охране труда

Порядок обучения, утвержденный Постановлением 1/29, устанавливает и виды инструктажей сотрудников по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также приступающие к работе впервые на конкретном участке, проходят вводный инструктаж. Он проводится по утвержденным программам специалистом по ОТ или специально уполномоченным сотрудником.

Первичный (именуется также вводным) должен предшествовать началу работы сотрудника на доверенном ему рабочем месте. Причем он проводится для тех сотрудников, которые впервые приступают к обязанностям: если они только устроены на работу, переведены на другое рабочее место, направлены в другую организацию (в командировку).

Повторный инструктаж по охране труда проводится для закрепления и актуализации полученных знаний.

Внеплановый инструктаж по охране труда осуществляется:

• при принятии новых нормативных актов;
• при изменении технологических процессов;
• при установлении случая нарушения требований охраны труда, который мог повлечь тяжкие последствия для предприятия или работников;
• по требованию сотрудников контролирующих госорганов;
• при длительных перерывах в работе (если условия деятельности вредные или опасные — при длительности перерыва более 30 календарных дней, во всех остальных случаях — при длительности перерыва более 2 месяцев);
• по требованию работодателя.

Целевой инструктаж по охране труда осуществляется при необходимости привлечения сотрудника к разовым работам по устранению аварии и т. д.

Для конкретных отраслей деятельности в отраслевых документах могут быть предусмотрены особые требования по прохождению инструктажей по охране труда.

Отличие обучения от инструктажа

Без инструктажа невозможен доступ к прямым обязанностям работника, это его главная функция. Отличительными особенностями инструктажа являются:

• незначительная продолжительность. Конкретная длительность каждого инструктажа обычно закрепляется в локальных нормативных актах. Длительность зависит от вида инструктажа, но в целом они непродолжительны. Например, вводный обычно длится не более 2-3 часов, на производстве — от 4 часов;
• наличие практической части, демонстрации соблюдения требований безопасности. Инструктажи обычно сопровождаются показом принципов и правил работы оборудования на рабочем месте. При демонстрации безопасных методов работы учитываются особенности производственного процесса;
• совмещение принципов обучения и проверки. Обычно сразу после инструктажа следует блок вопросов, и работнику не дается времени на их подготовку;
• инструктаж предполагает устную форму опроса, письменно на вопросы работник не отвечает. Об этом сказано в самом документе, утвержденном Постановлением 1/29, в п. 2.1.3;
• виды инструктажей и их периодичность четко установлены в регламентирующем документе.

Характерные черты обучения (в отличие от инструктажей):

• периодичность — проводится с каждым сотрудником в течение месяца с момента поступления на работу (приступить к работе можно и без его предварительного прохождения). Его проходят и сотрудники, имеющие опыт, но допустившие перерыв более года;
• требования зависят от категории трудящихся: для рабочих — одни, для специалистов и руководителей — другие;
• продолжительность, периодичность, форму и порядок обучения работодатель определяет самостоятельно;
• по окончании работник сдает экзамен по заранее подготовленным билетам.

Для кого необходимо

Категории служащих, которые должны проходить обязательное обучение, указаны в нормативном документе, который известен как «Постановление 1/29, порядок обучения по охране труда»:

• руководители и их заместители, непосредственно курирующие указанные вопросы на предприятии;
• заместители главных инженеров по охране труда;
• индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников;
• руководители, специалисты, работники инженерно-технических служб, которые руководят, организуют и проводят работы на рабочих местах, в производственных подразделениях, а также специалисты, осуществляющие контроль и технический надзор за проведением данных работ;
• педагогические работники, преподающие соответствующие дисциплины в учебных заведениях разного уровня;
• специалисты органов власти, отвечающие за ОТ;
• члены комиссий по проверке знаний обучающих организаций.

Порядок прохождения и программы

Обучение может быть пройдено и в самой компании, и в специализированной обучающей организации при наличии соответствующего материально-технического оснащения, лицензии и штатных преподавателей. Курс проводится по четко разработанному плану. Программы обучения по охране труда по профессиям проходят утверждение руководства обучающих организаций в обязательном порядке. При составлении учебных планов используются рекомендации Минтруда и Минобразования и примерные или типовые программы.

Законодатель рекомендовал применять проверенные формы, такие как лекции, семинары, а также современные образовательные технологии: деловые игры, консультации, компьютерные программы. Не исключено включение самостоятельных элементов приобретения знаний, а также дистанционное обучение по охране труда.

Важно уделать внимание содержанию программ. Краткий перечень того, что должен изучить обучаемый:

• принципы обеспечения безопасности труда;
• положения законодательства по охране труда;
• государственное регулирование охраны труда;
• обязанности работника и работодателя, ответственность за несоблюдение норм и правил;
• создание эффективной системы охраны труда на предприятии;
• социальное партнерство сторон трудового договора в области охраны труда;
• составление инструкций, прохождение подготовки и переподготовки сотрудников, правильное проведение инструктажа;
• профилактика травматизма;
• основы электробезопасности и пожарной безопасности на объекте;
• действия в опасных ситуациях, порядок оказания помощи;
• механизмы регулирования ответственности работодателя, возможные выплаты;
• социальное страхование.

Программы обучения специалистов по охране труда должны быть актуальными и отвечать требованиям нормативных актов, поэтому их регулярно надо проверять и приводить в соответствие с законодательными актами. Ответственным за организацию охраны труда является работодатель.

Читайте также: кто является сторонами социального партнерства в сфере труда