Почему составили протокол?

Здравствуйте.Сегодня столкнулся с такой ситуацией. Подъезжая к реке Свияга (Татарстан) остановил автомобиль на берегу. Рядом стояло несколько машин, около одной из них (УАЗ буханка) стояло несколько человек среди которых был сотрудник полиции.Я прошел мимо них к реке где пробыл 20-25 минут после чего вернулся к своей машине. ко мне подошел один из тех, кто стоял около УАЗа представившись сотрудником природоохраны пригласил меня в УАЗ где составил протокол ст.65.4 пояснив, что это природоохранная зона. Почему сотрудник природоохраны не предупредил моего правонарушения, а дождался когда я его совершу, хотя видел как я подъезжал к берегу, и проходил мимо него? Ведь это его прямые обязанности?

Статья 66. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды

2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

-----------------------

Вопрос относится к городу Казань