Гособоронзаказ – 2023: новые требования, практика, контроль

1. Контрактная работа в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ): последние обновления в нормативном правовом регулировании
   • Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2022 году
   • Алгоритм выполнения ГОЗ
   • Особенности и обязательные условия контрактов при казначейском и банковском сопровождении
   • Рекомендации по организации и планированию контрактной работы на предприятии, осуществляющем поставки в сфере ГОЗ. Сущность и этапы планирования контрактной работы в сфере ГОЗ
   • Управление планированием, финансовыми и товарными потоками на предприятии, выполняющем ГОЗ
   • Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации
   • Применение затратного метода ценообразования
   • Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 в последней редакции: плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности. Случаи применения
   • Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности. Рекомендации по уточнению учётной политики организации, устанавливающие правила отнесения затрат на себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ. Использование управленческого, бухгалтерского учёта для формирования фактической себестоимости продукции по ГОЗ
2. Требования к порядку заключения и содержанию государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ
   • Анализ норм законодательства, устанавливающих требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ (Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу»)
   • Порядок формирования кооперации головного исполнителя поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по государственному оборонному заказу
3. Обязанность ведения раздельного учёта затрат и результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственных и муниципальных контрактов (госконтрактов)
4. Актуальные постановления Правительства РФ и приказы ведомств в сфере ГОЗ, регулирующие ведение раздельного учёта
   • Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»: последние изменения, базовые нормы, ключевые определения и основные этапы работы с ГОЗ
   • Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47. Основные принципы ведения раздельного учёта
     • Требование ведения раздельного учёта контрактов по ГОЗ, независимо от принятых в организации способов ведения учёта (Письмо Минфина России от 10.02.2021 № 07-01-09/8763)
     • Обязательность раздельного учёта в целях ГОЗ отдельно по каждому госзаказу
     • Группировка затрат по калькуляционным статьям
     • Зависимость группировки затрат от целевого назначения
     • Прямые и косвенные методы отражения затрат на себестоимости продукции
     • Обязательность подтверждения затрат по каждому ГОЗ первичными учётными документами. Правила составления первичных учётных документов по новому ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учёте»
   • Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа»
     • Отклонения показателей себестоимости продукции, сформированной в бухгалтерском учёте от показателей, включаемых в отчётную калькуляцию при выполнении ГОЗ
     • Практика оценки незавершённого производства и готовой продукции в бухгалтерском учёте по правилам ФСБУ 5/2019 «Запасы». Новые требования к учёту управленческих расходов
     • Оценка себестоимости продукции в отчётной калькуляции в рамках ГОЗ по полной себестоимости с учётом всех управленческих расходов
     • Интеграция новых правил оценки незавершённого производства и готовой продукции в бухгалтерском учёте в действующую систему раздельного учёта на предприятиях, выполняющих ГОЗ
   • Приказ Минпромторга России от 13.02.2017 № 401. Порядок признания опережающих (возмещаемых) расходов при выполнении ГОЗ
     • Обязательное соглашение опережающих расходов в договоре
     • Структура опережающих расходов: материальные ресурсы, незавершённое производство, готовая продукция
     • Документальное оформление опережающих расходов в целях их признания в ГОЗ
5. Учётная политика – локальный нормативный документ организации, утверждающий правила ведения раздельного учёта по ГОЗ на данном предприятии
   • Организационно-технические аспекты распределения обязанностей по ведению раздельного учёта
   • Максимальное использование бухгалтерской информации для целей ведения раздельного учёта
   • Установление базы распределения накладных расходов
   • Управленческие регистры по ГОЗ
6. Порядок банковского и казначейского сопровождения в сфере ГОЗ. Организация платежей по госконтрактам (контрактам исполнителей)
   • Перечень разрешённых операций по отдельным счетам
   • Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счёта
   • Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов
   • Режим использования отдельного счёта и запреты на совершение операций
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
   • Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на лицевом счёте: схема «сделал сам», схема с запасами, схема с прибылью
   • Изменения 2022 года в казначейском сопровождении: Новый порядок казначейского сопровождения ГОЗ на 2022 год. Условия казначейского сопровождения, установленные в Бюджетном кодексе РФ, Постановлении Правительства от 24.11.2021 № 2024. Новые правила Минфина России по казначейскому сопровождению. Что изменилось?
   • Порядок формирования и утверждения сведений о направлении расходования целевых средств
   • Перечень разрешённых операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения валютных платежей
   • Бюджетный мониторинг: меры реагирования
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с требованиями Казначейства России
   • Расширенное казначейское сопровождение: в каких случаях возникает, какие дополнительные обязанности появляются
7. Особенности ведения раздельного учёта по ГОЗ при банковском и казначейском сопровождении
   • Контракты на банковском сопровождении, решение использования отдельного банковского счета (ОБС).
   • Банковский мониторинг, приостановка проведения операций по ОБС
   • Контроль за движением денежных потоков по ОБС в раздельном учёте
   • Правила ведения раздельного учёта при банковском сопровождении в свете Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 № 543
   • Отчёт об исполнении госконтракта: порядок, адреса и сроки представления (Приказы Минобороны России от 08.10.2018 № 554, от 19.11.2018 № 670, от 21.11.2019 № 686)
   • Структура отчёта, основные параметры, оцениваемые параметры, взаимосвязь показателей, баланс ресурсов, увязка показателей расходов и движения денежных средств, увязка размера привлечения и «выведения» ресурсов по каждому контракту
   • Прослеживаемость источников приобретения (оплаты) при хранении и использовании товарно-материальных ценностей. Оформление факта наличия опережающих расходов по контракту
   • Ответственность за непредоставление, несвоевременное предоставление отчёта: ст. 15.37 КоАП РФ
   • Правила ведения раздельного учёта при казначейском сопровождении (Приказ Минфина России от 10.12.2021 № 210н)
   • Отчётность при выполнении ГОЗ при казначейском сопровождении
     • Расходная декларация
     • Ресурсная расходная декларация
8. Нормативно-правовое регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Изменения в Положении о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 № 1388, от 16.03.2021 № 390, от 01.10.2020 № 1582, от 26.11.2020 № 1944)
9. Детальное заполнение расчётно-калькуляционных материалов (РКМ), Приказ ФАС России от 26.08.2019 № 1138/19. Согласование РКМ в ФАС России
   • Практика рассмотрения РКМ при переводе ориентировочной (уточняемой) цены, цены возмещающей издержки в фиксированную. Рекомендации по подтверждению уровня затрат и рентабельности, составу обосновывающих документов
   • Проверка соответствия РКМ Приказу Минпромторга России от 08.02.2019 № 334
10. Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ
    • Как и что контролирует ФАС России в сфере ГОЗ. Отнесение головных исполнителей по ГОЗ и исполнителей, участвующих в ГОЗ, к различным категориям риска
    • Организация и практика проведения проверок предприятий ОПК комиссиями ФАС России. Новое о периодичности проведения проверок по линии ФАС России
    • Практика работы ФАС России по выявлению правонарушений в сфере ГОЗ
    • Порядок рассмотрения в ФАС России дел о нарушениях в сфере ГОЗ
    • Признаки необоснованного завышения цен на продукцию по ГОЗ. Новые формы документов об обосновании цен на продукцию по ГОЗ
    • Порядок представления в ФАС России отчётных калькуляций единственными поставщиками
    • Основные ошибки и нарушения, выявляемые ФАС России в сфере ценообразования и ведения раздельного учёта предприятиями (с примерами)
11. Виды административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Основания привлечения к ответственности
    • Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств при осуществлении закупок по ГОЗ, за необоснованное завышение цен по ГОЗ
    • Административная ответственность за отказ от заключения контракта в сфере ГОЗ
    • Реестр юридических лиц, привлекавшихся к административной ответственности за уклонение от оформления госконтракта по ГОЗ
12. Уголовная ответственность за правонарушения и преступления в сфере ГОЗ
    • Новые меры уголовной ответственности за преступления в сфере ГОЗ. Порядок возбуждения и рассмотрения уголовных дел в сфере ГОЗ
    • Защита прав и интересов участников хозяйственной деятельности в сфере ГОЗ в ходе проведения правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий и на стадии доследственной проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ
    • Практика применения норм УК РФ в отношении преступлений, выявленных в сфере ГОЗ (экспертный обзор)
13. Ответы на вопросы, практические рекомендации

Лекторы

• Богданова Ольга Викторовна, заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России;
• Емцова Оксана Анатольевна, к.э.н., преподаватель Института государственных закупок им. А.Б. Соловьева при Минэкономразвития России, преподаватель Высшей школы экономики, эксперт, консультант Федеральных целевых программ и ряда проектов Мирового Банка;
• Маковлев Андрей Юрьевич, эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ);
• Палкин Андрей Евгеньевич, начальник отдела методологии ценообразования и ВВСТ Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга;
• Хабарова Людмила Петровна, д.э.н., профессор, главный редактор журнала "Бухгалтерский бюллетень". Автор практических пособий и книг по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения.

Стоимость участия

Для юридических и физических лиц:

• Очное участие в Москве — 33 500,00 ₽
• Трансляция — 22 900,00 ₽

Для физических лиц доступна беспроцентная рассрочка на 4 месяца с картой «Халва».

Регламент проведения

Начало регистрации: 09:00 (по московскому времени)

Время работы: начало в 09:30, окончание — около 17:00 (по московскому времени)

Предусмотрены 15-минутные кофе-паузы и часовой перерыв на обед

По окончании обучения выдается удостоверение установленного образца