доплаты до МРОТ

Мы живём в Кемеровской области, работаем в бюджетном предприятии. Оклад чистыми у нас 2466 руб. Доплата до МРОТ составляет 1159 рублей и туда же считают и районный коэффициент и доплаты за выслугу лет. МРОТ на сегодняшний день составляет 4611, минус подоходный налог - итого на руки 4012 руб. ежемесячно. Мало того, люди, работающие на 0,5 ставки по внутреннему совмещению не получают никакой доплаты до МРОТ, согласно отработанной норме часов.Скажите пожалуйста, входят ли в МРОТ доплаты за выслугу лет, районный коэффициент? Если нет, то к кому обратиться, чтоб привлечь к уголовной ответственности лиц, ответственных за выплату заработной платы.