Рейтинг@Mail.ru
Новости:

Верховный суд о госзакупках. День за днем. 09.06.2024

Размер шрифта:

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ касательно недействительности контракта, заключенного с участником закупки, привлеченным к административной ответственности, и обязательности указания в решении антимонопольного органа обстоятельств нарушения при рассмотрении жалобы на закупку.

Навигация

Контракт с участником, привлеченным к административной ответственности

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если при проведении закупки по 44-ФЗ победитель закупки представил Заказчику информацию о привлечении к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, но не смотря на это, Заказчиком с указанным победителем закупки был подписан контракт, который исполнен в полном объеме, то в случае обращения прокурора с иском о признании недействительным указанного контракта, такой контракт подлежит признанию недействительным с применением последствий недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с Подрядчика в пользу Заказчика всей суммы оплаты по контракту, т.к. победитель закупки на момент проведения процедуры подведения итогов и составления по его результатам протокола не соответствовал требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Подача участником закупки заявки, не отвечающей требованиям закона, предъявляемым к такому участнику, как и последующее участие в процедуре определения победителя, является прямым нарушением закона со стороны такого лица. Принимая во внимание, что основания для оплаты выполненных работ отсутствовали, подрядчик по контракту обязан возвратить полученные денежные средства. При этом НЕТ правовых оснований для применения двусторонней реституции, поскольку в таком случае, ввиду невозможности возврата полученного в натуре, заказчик обязан оплатить выполненные работы, что противоречит смыслу Закона № 44-ФЗ и разъяснениям, данным Верховном Судом РФ в пункте 20 вышеназванного Обзора судебной практики и определении от 29.03.2016 № 305-ЭС16-1427.

ВАЖНО!
Действия заказчика по допуску к участию в электронном аукционе и заключении контракта с победителем, не соответствующим требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, противоречат требованиям части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, которыми предусмотрен запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ. Нарушение требований части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ. Невозможность проведения повторных торгов ввиду выполнения подрядчиком работ, в рассматриваемом случае, не отменяет факта ничтожности заключенного сторонами контракта и отсутствия, в связи с этим, у заказчика обязанности по оплате работ, выполненных подрядчиком.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 июня 2024 года № 301-ЭС24-4180 по делу № А79-11990/2022, Решение АС Чувашской Республики-Чувашии от 07 апреля 2023 года по делу № А79-11990/2022

УФАС не указал причины своего вывода в решении по жалобе

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в мотивировочной части решения антимонопольного органа по жалобе на извещение и документацию о закупке по 44-ФЗ не указаны обстоятельства, на которых основан вывод комиссии УФАС о нарушении заказчиком или уполномоченным органом (учреждением) Закона о контрактной системе в части размещения в единой информационной системе в сфере закупок разъяснения, изменяющего суть извещения, и определения условий контракта, то такое решение УФАС подлежит признанию недействительным.

ВАЖНО!
Жалобу на извещение и документацию о закупке по 44-ФЗ может подать любое лицо, в т.ч. физическое и ИП зарегистрированное в ЕИС, т.к. в силу пункта 4 части 1 статьи 3 №44-ФЗ любое лицо, в том числе и индивидуальный предприниматель, является участником закупки. Все участники закупок, зарегистрированные в ЕИС, вправе в установленном порядке участвовать в закупках товаров, работ, услуг, проводимых в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и подавать жалобы на извещение и документацию о закупке до окончания срока подачи заявок, независимо от факта подачи заявки на участие в закупке.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 06 июня 2024 года № 310-ЭС24-8334 по делу № А48-1563/2023, Решение АС Орловской области от 18 августа 2023 года по делу № А48-1563/2023

Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».

Закупочная практика - колонка Александра Кулакова на ППТ:

Кулаков Александр Юрист, эксперт по госзакупкам

25 лет работы юристом, специализация на защите прав участников закупок. Веду Телеграм-канал, где анализирую решения судов и антимонопольных органов по госзакупкам.

Комментарии
Что-то непонятно? Спрашивайте!
Закупочная практика день за днем — колонка Александра Кулакова: ответы по темам
1 вопрос
19 июня 2025
Нужно ли платить НДС при списании товара, испорченного при хранении на складе

Разбираемся, как платить НДС при списании товара, испорченного при хранении на складе из-за потопа

1 вопрос
136
1 вопрос
18 июня 2025
Порядок действий при приёме на работу иностранного гражданина с патентом?

Обсуждаем, как принять на работу иностранного гражданина с патентом, чтобы ничего не нарушить.

1 вопрос
255
1 вопрос
17 июня 2025
«Политика конфиденциальности» и «Политика обработки персональных данных» это разные документы?

Разбираемся, «Политика конфиденциальности» и «Политика обработки персональных данных» являются разными документами, или один из них включён в другой?

1 вопрос
380
1 вопрос
1 июня 2025
Как ответить налоговой на запрос несуществующего реестра

Разбираемся, как ответить налоговой на требование предоставить реестр, который нельзя сформировать в 1С.

1 вопрос
1017
1 вопрос
29 мая 2025
Признает ли налоговая дроблением создание отдельного ООО для реализации продукции основной компании, если руководство и учредители аффилированы?

Разбираемся, в каких случаях налоговая посчитает дроблением создание отдельного ООО для реализации продукции другого.

1 вопрос
1166
Вам может быть интересно:
Ошибка на сайте