Казначейское сопровождение госконтракта в 2025 году обязательно лишь для особых соглашений. Все дорогостоящие контракты за счет целевых средств сопровождаются Казначейством. Но правила работы на 2025 год упростили.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Казначейское сопровождение помогает государству следить за деньгами в госконтрактах.
- С 2025 года деньги можно будет платить напрямую из госучреждений на счета в банках.
- Некоторые контракты, как для строительства, будут получать деньги без открытия спецсчетов.
- Не все контракты нуждаются в таком строгом надзоре казначейства.
- Если правила нарушаются, могут последовать наказания от местных финансовых органов.
Что такое казначейское сопровождение госконтрактов
Казначейское сопровождение — проведение Федеральным казначейством, его территориальными отделениями (ТОФК) или региональными, муниципальными финансовыми органами операций с деньгами участника казначейского сопровождения (ст. 6 БК РФ). Участники КС — государственные и муниципальные учреждения. Кроме того, в КС участвуют организации и ИП из коммерческого сектора, когда получают финансирование из бюджета.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать казначейское обеспечение обязательств по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Изменения по казначейскому сопровождению в 2025 году
Федеральный бюджет на 2025 год и на плановый период 2026–2027 гг. утвержден 419-ФЗ от 30.11.2024. В соответствии с ним в 2025 году продолжают действовать особые правила расчетов по контрактам с казначейским сопровождением — заказчики смогут платить поставщикам напрямую на их расчетные счета по контрактам при расчетах по ч. 2, 2.1, 3 и 6 ст. 15 367-ФЗ от 29.10.2024. Действие пп. 1 п. 2 и п. 3 ст. 242.23 БК РФ временно приостановили. Условия госконтрактов необходимо формулировать с учетом особенностей КС на 2025 год.
Если казначейское сопровождение средств по ст. 242.26 БК РФ проводит региональный или муниципальный финансовый орган, то заказчики также перечисляют деньги со своих лицевых счетов участников КС на расчетные счета поставщиков в коммерческих банках. Но это возможно, если местным законом предусмотрены положения по аналогии с ч. 2, 2.1 и 3 ст. 15 367-ФЗ. Средства, подлежащие казначейскому сопровождению в дополнение к установленным п. 1 ст. 242.23 БК РФ, смогут определить правительство РФ и высшие исполнительные органы региона на основании обращений юрлиц (ст. 15 367-ФЗ).
Используйте онлайн-калькулятор банковской гарантии:
В каких случаях требуется казначейское сопровождение контракта по 44-ФЗ
Некоторые госконтракты бюджетников и автономщиков подлежат казначейскому сопровождению (ст. 242.23 БК РФ). Напоминаем, что КС — это особый порядок проведения операций с деньгами учреждений (ст. 6 БК РФ). Бюджетные средства сопровождают Федеральное казначейство и финансовые органы регионов и муниципальных образований.
Казначеи сопровождают средства, которые определили Законом о федеральном бюджете и предоставили для исполнения обязательств по контрактам с участниками КС (п. 1 ст. 242.23 БК РФ, ст. 242.25 БК РФ, ч. 66, 67 ст. 112 44-ФЗ):
- по госконтрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- контрактам, которые заключили для исполнения госконтрактов за счет средств, выделенных на такие госконтракты;
- авансовым платежам по контрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.
В БК РФ разъясняется, можно ли заключать рамочные договоры с казначейским сопровождением, — КС предусмотрено только для определенных контрактов: госконтрактов по 44-ФЗ и соглашений, заключенных в рамках их исполнения. Рамочные договоры по 44-ФЗ на бюджетные средства не заключают. Следовательно, и казначейское сопровождение для них не проводится.
Полагать, что контракты муниципального казенного учреждения подлежат казначейскому сопровождению, — это ошибка. Средства, перечисленные в ст. 242.27 БК РФ, не подлежат КС. Деньги, выделенные на основании госконтрактов казенных учреждений, есть в этом списке: их не сопровождает ни Казначейство, ни местные финансовые органы.
В 2025 г. не подлежат КС:
- средства, которые перечислены в ст. 242.27 БК РФ;
- средства федерального бюджета, которые выделили организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат на их участие в выборах (ч. 4 ст. 5 419-ФЗ).
Правила КС определены постановлением Правительства РФ № 2024 от 24.11.2021. Прежде чем провести платеж (в том числе авансирование) по госконтракту, казначеи санкционируют операции со средствами участников КС: проверяют сопроводительные документы, сверяют лимиты и обязательства и только потом подтверждают оплату (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).
В особых случаях проводится расширенное казначейское сопровождение (п. 1 ст. 242.24 БК РФ). А региональные финорганы в соответствии с местными законами вправе сопровождать бюджетные средства по ст. 242.26 БК РФ. Порядок такого контроля устанавливают высший исполнительный орган власти в регионе или местная администрация (п. 5 ст. 242.23 БК РФ).
Как проводится казначейское сопровождение
В правилах КС разъясняется, где подрядчик открывает казначейское сопровождение в 2025 году — в ТОФК, территориальных органах Федерального казначейства. По правилам бюджетные и автономные заказчики перечисляют средства по контрактам с КС со своего лицевого счета на л/с поставщика, подрядчика, исполнителя.
Но сейчас правила изменили. В 2025 году действует порядок прямых расчетов, когда заказчик платит со своего лицевого счета на расчетный счет поставщика в коммерческом банке (ч. 2, 2.1, 3 и 6 ст. 15 367-ФЗ).
Деньги от заказчика на собственные расчетные счета в банке получат:
- поставщики стройматериалов и оборудования, если затраты на эти ресурсы включены в сметную документацию на строительство, реконструкцию (с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт объектов капстроительства. Информацию о таких материалах надо привести в специальном перечне (приложение № 1 к ПП РФ № 1752 от 11.12.2024). Подрядчик составляет перечень в соответствии со сметной документацией. А утверждает список стройматериалов заказчик;
- поставщики других товаров, если заказчик по соглашениям, заключаемым в рамках госконтракта, представил в ТОФК документы с подтверждением поставки других товаров. Перечень документов определен в Приказе Минфина № 214н.
Из новых правил понятно, надо ли открывать казначейские счета поставщикам оборудования в 2025 году — нет, если затраты на оборудование включены в сметные расходы и подтверждены перечнем такого оборудования. Для поставщиков товаров, работ, услуг средства с л/с перечисляют сразу на расчетные счета исполнителей, если есть:
- документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг (приказ № 214н от 17.12.2021);
- реестр документов, подтверждающих затраты по контракту. Его тоже формирует подрядчик по установленной форме, а утверждает — заказчик.
Реестр подтверждающих документов составляет подрядчик, а утверждает — заказчик
Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно
Ключевые особенности казначейского сопровождения в 2025 году связаны с отменой правила об открытии л/с в ТОФК для поставщиков и ведением прямых расчетов. Новый порядок оплаты включают в условия госконтракта по соглашению сторон (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).
А средства, подлежащие казначейскому сопровождению, смогут определить:
- российское правительство на основании обращений юрлиц — в дополнение к случаям по п. 1 ст. 242.23 БК РФ. КС этих средств проводит ТОФК (п. 3 ст. 242.23 БК РФ);
- высший исполнительный орган в регионе или местная администрация — в дополнение к случаям по п. 1 ст. 242.26 БК РФ. Это касается соглашений, заключенных на деньги регионального или местного бюджета.
Порядок упрощенных расчетов на 2025 год утвердило правительство в постановлении № 1752 от 11.12.2024. А постановлением Правительства РФ № 2185 от 16.12.2023 установлены правила банковского сопровождения при КС в 2025 году.
Еще по теме:
Какая ответственность предусмотрена за нарушения правил казначейского сопровождения
Прямой ответственности по КС ни для заказчиков, ни для поставщиков нет. Но участников КС наказывают за нарушение кассовой дисциплины и порядка работы с субсидиями (ПП РФ № 1782 от 25.10.2023). Меры ответственности устанавливают вышестоящие финансовые органы региона или муниципального образования для каждой конкретной ситуации.
Ответы на частые вопросы
-
Что такое казначейское сопровождение?
Это дополнительный контроль госзаказа со стороны Федерального казначейства. КС подразумевает проведение Федеральным казначейством или финорганами регионов или муниципальных образований операций с денежными средствами участника казначейского сопровождения. Условия о КС надо обязательно отразить в тексте контракта.
-
Какие контракты сопровождает Казначейство?
КС подлежат средства, которые определены Законом о федеральном бюджете на текущий год. Речь идет о финансировании, выделяемом для исполнения обязательств по контрактам, заключенным с участниками казначейского сопровождения. Правила КС распространяются на:
- госконтракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;
- контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, которые исполняются за счет средств, выделенных в рамках исполнения госконтрактов;
- авансовые платежи по контрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.
-
Какие контракты не подлежат казначейскому сопровождению?
Казначейство не сопровождает стандартные коммерческие контракты, которые заключают между собой контрагенты — юрлица и ИП. Из госконтрактов КС не подлежат средства, перечисленные в ст. 242.27 БК РФ: к примеру, контракты, где исполнителем является казенное учреждение. Кроме того, не сопровождаются деньги, выделенные из федерального бюджета организациям кинематографа, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат по итогам их участия в выборах.
Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024
Постановление Правительства РФ от 16.12.2023 N 2185
Федеральный закон от 29.10.2024 N 367-ФЗ
Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 11.12.2024 N 1752
Статья 242.23 БК РФ. Основы казначейского сопровождения
Статья 242.24 БК РФ. Расширенное казначейское сопровождение
Статья 242.27 БК РФ. Средства, не подлежащие казначейскому сопровождению
Статья 6 БК РФ. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе
в каких случаях требуется казначейское сопровождение контракта по 44-фз