Закупки
Закупки — это приобретение товаров, работ, услуг для нужд организации. Включают планирование, выбор поставщиков, заключение договоров, контроль исполнения. Требуют оптимизации расходов
Здесь собрано всё о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ и о коммерческих тендерах. Для заказчика — план-график, начальная цена и описание закупки, выбор способа, национальный режим, контракт, контроль и отчётность; для поставщика — поиск закупок, заявка, обеспечение, исполнение контракта и споры.
Сервисы
Посчитать можно начальную цену контракта и коэффициент вариации цен, сроки запроса котировок, обеспечение исполнения контракта и стоимость банковской гарантии.
По каким правилам идёт закупка
Раздел о том, какой закон применяется к закупке и что поменялось в контрактной системе за последний год.
Закон об упрощении госзакупок 279-ФЗ меняет правила для заказчиков и поставщиков по этапам — что и когда меняется.
Изменения контрактной системы в 2026 году затронули весь путь закупки, от определения поставщика до реестра контрактов.
Закон 223-ФЗ распространяется не на все сделки госкомпаний и монополий, поэтому сначала выясняют, какие закупки он охватывает.
Автономное учреждение может проводить торги и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ — в чём специфика его закупок.
Коммерческие тендеры проводят не по таким жёстким правилам, как госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, но и в них есть свои нюансы участия.
Исполнитель гособоронзаказа ведёт раздельный учёт затрат по каждому контракту.
Перейти к подразделам:
Следующие разделы — для заказчика, от плана-графика до отчётности, а за ними — для поставщика.
Планирование, цена и описание закупки
Раздел о том, как заказчику спланировать закупку, обосновать начальную цену контракта и описать, что именно он покупает.
План-график
План-график госзакупок на 2026 год заказчик утверждает и размещает в ЕИС — порядок утверждения.
За нарушения при планировании закупок по 44-ФЗ отвечает должностное лицо заказчика — какие штрафы грозят.
Начальная цена контракта
Начальную (максимальную) цену контракта обосновывают одним из методов, которые называет 44-ФЗ, — какой метод выбрать.
Для строительных работ цену контракта считают проектно-сметным методом, опираясь на смету.
Описание объекта и техзадание
От того, поставляемый товар или используемый, зависят национальный режим, описание объекта и НМЦК закупки.
Описание объекта закупки по 44-ФЗ подчиняется обязательным правилам — как их соблюсти.
Характеристики товара заказчик берёт из каталога товаров, работ и услуг в ЕИС.
По 223-ФЗ требования к продукции формируют на этапе подготовки любого тендера, и от них зависит, кто сможет участвовать.
Как оформить и оценить:
Способ закупки
Раздел о том, как заказчику выбрать и провести процедуру: конкурентную или у единственного поставщика.
Аукцион, конкурс и запрос котировок
Электронный аукцион — конкурентный способ по 44-ФЗ, в котором побеждает участник с самой низкой ценой.
Электронный запрос котировок проводят и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ, но сроки и порядок в двух законах разные.
Отменить запрос котировок заказчик может только по основаниям статьи 36 закона — как оформить отмену.
Электронный конкурс тоже можно отменить, но порядок отмены у него свой.
Оценку заявок без учёта НДС, которая уравнивает цены плательщиков и неплательщиков налога, признали дискриминацией участников.
Как проходит:
Единственный поставщик и малые закупки
С 1 июля 2026 года сведения о закупках малого объёма вносят в реестр контрактов по новым правилам, и к таким закупкам применяется национальный режим — что изменилось для заказчика.
Электронную закупку малого объёма до 5 млн рублей заказчик по 44-ФЗ проводит у единственного поставщика на электронной площадке.
Основание для закупки у единственного поставщика заказчик выбирает из закрытого перечня статьи 93 закона.
В части случаев контракт с единственным поставщиком заключают, только если согласовать закупку с ФАС.
Контракт по малой закупке тоже планируют и регистрируют в ЕИС.
По малым закупкам заказчик теперь заполняет и сдаёт новый пост-отчёт.
Разбить заранее известную потребность на несколько мелких договоров — это дробление закупки, и правила для него изменились в 2026 году.
Национальный режим
Запреты, ограничения и преимущества для российских товаров работают как единый национальный режим; раздел о том, как применить его в закупке и проверить заявку.
Правила и проверка страны происхождения
Правила национального режима складываются из запретов, ограничений и преимуществ, и заказчик определяет, что из этого действует для его товара.
Ошибка при проверке страны происхождения товара в заявке грозит заказчику штрафом до 30 000 рублей — что проверить в заявке.
Участник подтверждает страну происхождения товара по правилам нацрежима, обновлённым в 2026 году.
Для части промышленных товаров значение имеют баллы локализации, и заказчику нужно знать, когда их проверять.
Заявки в лоте, где смешаны товары с разными правилами нацрежима, оценивают по разъяснениям Минфина.
Для товаров из стран ЕАЭС преимущества нацрежима меняются летом и осенью 2026 года.
Для отдельных промышленных закупок заказчик сначала запрашивает цены у производителей из ГИСП, а если откликнулись меньше трёх, привлекает поставщиков из реестра контрактов ЕИС — как сделать запрос.
Закупка отдельных товаров
У закупки лекарств, радиоэлектроники, топлива, автомобилей и недвижимости свои особенности.
Реестры и аналоги российской продукции — Перейти к теме →
Контракт: изменение, приёмка и оплата
Раздел о том, как заказчику изменить или расторгнуть госконтракт, принять результат и расплатиться с поставщиком.
Изменение и расторжение
Изменить госконтракт можно только по основаниям из 44-ФЗ и в пределах лимитов увеличения цены, иначе грозят штрафы и аннулирование сделки — как оформить допсоглашение.
Кроме цены и объёма, в контракте есть несущественные условия, и их изменение оформляют по своим правилам.
Дополнительные работы по госконтракту проводят и оформляют отдельно от основного объёма.
Отказ от госконтракта в одностороннем порядке проходит по процедуре из закона — как отказаться от исполнения.
Если заказчик или поставщик реорганизуется, правопреемство по контракту возможно только в случаях, которые допускает закон.
Когда контракт признают ничтожным, прокуратура нередко требует одностороннюю реституцию: поставщик возвращает деньги, а товар или результат работ остаётся у заказчика.
Подробные разделы:
Приёмка, оплата и казначейское сопровождение
Приёмку по контракту оформляют электронным актированием в ЕИС.
Товар с улучшенными характеристиками принять можно, если правильно оформить поставку по 44-ФЗ.
На случай, когда по контракту поставили фальсификат, у заказчика есть порядок действий.
Требование маркировать товары действует в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и гособоронзаказу, но не для всех позиций.
Аванс по госконтракту заказчик устанавливает заранее, и условие о нём нужно прописать в контракте.
Казначейское сопровождение госконтрактов подчиняется своим правилам, обновлённым в 2026 году.
С цифровым контрактом по 44-ФЗ стороны работают в ЕИС.
Контроль и ответственность заказчика
Раздел о том, кто и как проверяет закупки, чем грозят нарушения и как предотвратить конфликт интересов.
К проверке по 44-ФЗ заказчику лучше готовиться заранее, зная, на что смотрят контролёры.
Заказчик вправе сам обжаловать собственную закупку в ФАС — как работает саможалоба.
За нарушения по 44-ФЗ заказчики и поставщики несут гражданскую, административную и уголовную ответственность — размеры штрафов.
За недостоверные сведения в закупках по 44-ФЗ действуют новые правила, и ФАС и суды их уже применяют.
Личную заинтересованность сотрудников, которые ведут закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, выявляют по методике Минтруда.
Карту коррупционных рисков в закупках составляют, чтобы заранее видеть уязвимые этапы.
Закупки компании по 223-ФЗ
Раздел о том, как госкомпании, монополии и другие заказчики по 223-ФЗ строят закупки по собственному положению.
Положение о закупке — главный документ заказчика по 223-ФЗ, и его составляют по правилам 2026 года.
План закупок по 223-ФЗ на 2026 год заказчик составляет и публикует в ЕИС — как это сделать.
Лишние требования к участникам по 223-ФЗ — частый повод для жалоб в ФАС.
Основания для закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ заказчик прописывает в своём положении — как снизить риски.
Неконкурентные закупки у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проходят в форме электронного магазина.
Договор по 223-ФЗ заключают в сроки и по правилам, которые задают закон и положение заказчика.
За нарушения по 223-ФЗ поставщикам и заказчикам грозит ответственность от административной до уголовной — виды санкций и штрафы.
Поставщику: поиск закупки и заявка
Раздел о том, где поставщику искать закупки, кто может в них участвовать и как подать заявку, которую не вернут и не отклонят.
Где искать закупки и кто может участвовать
Самозанятый может участвовать в госзакупках, но не в каждой закупке, а ошибка может стоить ему права на спецрежим.
В закупках малого объёма заказчик выбирает поставщика без торгов — как в них участвовать.
Малые закупки проходят на специальных порталах, у каждого из которых свои правила работы.
Победитель торгов платит электронной площадке за победу — тарифы на 2026 год.
Отсутствие конфликта интересов участник подтверждает отдельной справкой, к которой есть свои требования.
Понадобится:
Заявка
Заявка может не дойти до заказчика: её возвращает оператор электронной площадки — из-за каких ошибок.
Дошедшую заявку ещё может отклонить заказчик, и причины отказа по 44-ФЗ повторяются.
Заявку по 223-ФЗ заполняют по требованиям извещения и положения конкретного заказчика — что в неё включить.
Поставщику: обеспечение заявки и контракта
Раздел о том, чем и в каком размере поставщик обеспечивает заявку и контракт и где взять на это деньги.
Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ заказчик устанавливает в процентах от начальной цены контракта.
Обеспечение заявки вносят деньгами или гарантией — порядок внесения.
Победитель вносит обеспечение исполнения контракта до его подписания.
Банковская гарантия заменяет деньги в обеспечении контракта, если соответствует требованиям закона, — как её оформить.
Обеспечение не обязательно вносить своими деньгами: участник может взять тендерный заём.
Поставщик может получить финансирование поставки, уступив фактору право на оплату по госконтракту, — это факторинг в госзакупках.
Поставщику: исполнение контракта и споры
Раздел о том, как поставщику исполнить контракт без убытков, не попасть в реестр недобросовестных поставщиков и защитить свои права.
Риски поставщика в госзакупках — выиграть тендер и уйти в минус или потерять обеспечение из-за формальности.
Если исполнить контракт мешают атака БПЛА, теракт или санкции, поставщик может сохранить контракт и не попасть в РНП.
Когда заказчик нарушает сроки оплаты по контракту 44-ФЗ, у поставщика есть способы получить деньги.
На заседании УФАС по жалобе поставщику нужно подключиться к рассмотрению и изложить свою позицию.
Пожаловаться на нарушения в госзаказе можно не только в ФАС — куда ещё обращаться.
Сговор участников на торгах ФАС ищет с помощью системы «Антикартель», и первые результаты её работы уже есть.
Закупки
271
Обзоры по теме
13.4к
845
Колонки по теме
108
108
139
249
266
261
342
435
270
1.1к
473
693
