175

Верховный суд о госзакупках. День за днем. 26.03.25

Размер шрифта:

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ касательно отклонения заявок на закупку по 223-ФЗ без права на использование ТУ и обязательства бюджетного учреждения вернуть субсидии, потраченные на премии.

Навигация

Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».

Отклонение заявок при отсутствии права на использование ТУ

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если при проведении закрытой закупки по 223-ФЗ на АСТ ГОЗ на поставку материалов, используемых для выполнения гособоронзаказа (например, препрегов КМКС), в техническом задании установлено соответствие продукции определенным ТУ (техническим условиям), держателем, разработчиком и правообладателем которых является только одна организация в РФ, которая не передавала эти ТУ кому-либо, а также право на производство данной продукции, то все заявки участников данной закупки, которые не являются держателями указанного ТУ, подлежат отклонению независимо от того, что они указали на соответствие продукции указанному ТУ, т. к.:

  • передача указанных ТУ участникам закупки от контрагентов в рамках исполнения аналогичных договоров не является законной;
  • ТУ разрабатываются изготовителем на конкретную продукцию и указывают на конкретного производителя, помимо этого, разработчик и держатель ТУ вправе самостоятельно определять правила и порядок распространения ТУ, а также информации, которая в них содержится;
  • участниками закупки не предоставлены в составе заявки какие-либо документы, подтверждающие легальное получение ТУ со стороны его держателя и правообладателя;
  • разработчик и единственный изготовитель товара по данным ТУ право на изготовление данной продукции другим поставщикам не предоставлял;
  • только указанные ТУ внесены в материальные спецификации и конструкторскую документацию на оборонную продукцию, в связи с чем поставляемые материалы должны соответствовать вышеуказанной нормативно-технической документации и конкретному ТУ;
  • в публичном доступе указанные ТУ не размещены;
  • ТУ передавалось потребителям только с пометкой «без права передачи третьим лицам»;
  • правообладателем ТУ установлено, что материалы (продукция) изготавливаются по технологической инструкции, которая отнесена к технической документации, содержащей секрет производства (ноу-хау).
ВАЖНО!
Участники закупок не вправе производить требуемые заказчиками закупок по 223-ФЗ на площадке АСТ ГОЗ материалы и продукцию по указанному в техзадании ТУ без согласия его держателя, правообладателя, но вправе самостоятельно разработать собственные ТУ на производство материала (продукции) со схожими характеристиками и только после согласования этого ТУ с заказчиками для целей закупок участвовать в последующих закупках. При этом заказчики должны быть заинтересованы в расширении круга поставщиков материалов, используемых для производства оборонной продукции, и заблаговременно провести испытания образцов материалов от новых производителей по новым ТУ для того, чтобы включить эти аналоги в конструкторскую документацию.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 марта 2025 года №305-ЭС25-1880 по делу №А40-37640/2024, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2024 года по делу №А40-37640/2024.

Возврат субсидий, потраченных на премии сотрудникам

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что бюджетное учреждение обязано вернуть денежные средства, полученные в виде субсидии и потраченные на премии своим сотрудникам за выполнение государственного задания, если:

  • нормативные затраты на муниципальные работы для расчета размера субсидии учреждению не утверждены;
  • значения показателей, характеризующих объем выполняемых учреждением работ, в муниципальном задании не установлены. В связи с чем определить достижение учреждением показателей, характеризующих объем выполняемых работ, не представляется возможным;
  • положением об оплате труда указанные премии не предусмотрены.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 марта 2025 года №308-ЭС24-24567 по делу №А32-46042/2023, Решение АС Северо-Кавказского округа от 21 ноября 2024 года по делу №А32-46042/2023.

Закупочная практика - колонка Александра Кулакова на ППТ:

Правовые документы

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ

Оставить комментарий Распечатать
Кулаков Александр Юрист, эксперт по госзакупкам

25 лет работы юристом, специализация на защите прав участников закупок. Веду Телеграм-канал, где анализирую решения судов и антимонопольных органов по госзакупкам.