ТОП изменений 2025 года: что нужно знать участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Навигация

Изменения в законе 44-ФЗ

В 2025 году значительное количество изменений претерпел 44-ФЗ. Остановимся на существенных нововведениях.

Нововведения в применении национального режима по 44-ФЗ

С 1 января 2025 г. изменена ст. 14 44-ФЗ. Под национальным режимом теперь понимается предоставление равноправных условий для товаров, работ, услуг иностранных и российских компаний. Исключение — случаи, поименованные в документе, принятом Правительством РФ. На начало 2025 г. такой документ не принят.

Поставлен знак равенства между российским товаром и товаром из ЕЭАС (ч. 3 ст. 14 44-ФЗ).

На законодательном уровне закреплен запрет приобретения импортных товаров по закупке у ед. поставщика. А при исполнении контракта запрещается менять при поставке на товар, подпадающий под запрещающие меры.

Утратила силу ст. 30.1 44-ФЗ, которая предусматривает выполнение заказчиками обязательной мин. доли покупок товаров из РФ. В то же время сохраняется обязанность направить отчет о покупках российских товаров по всем видам закупок. Срок размещения отчета — до 1 февраля следующего года за текущий отчетный период. Отчет за 2024 год размещается по действовавшему до 1 января 2025 г. законодательству.

Правительство с 01.01.2025 может устанавливать НМЦК, ЦКЕП для закупок, на которые установлены особенности по нацрежиму.

Подп. «в» п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ обязывает заказчика расторгнуть контракт, если права и обязанности в результате реорганизации юрлица переходят к новому иностранному юрлицу, для которого установлены особенности нацрежима.

С 01.01.2025 вступило в силу ПП от 23.12.2024 № 1875, которое регламентирует порядок применения нацрежима:

1. Установлены запреты на покупку 151 вида товаров импортного производства (товары и услуги из перечня № 1).
2. Введены ограничения на покупку 465 видов иностранных товаров (товары из перечня № 2).
3. Гарантировано 15 % преимущество по цене для товаров РФ.
4. Ограничения по торгам буду работать только по правилу «второй лишний», т.е. заявка с товаром иностранного происхождения будет отклоняться, если подана хотя бы 1 заявка с российским или евразийским товаром.
5. Установлена мин. доля покупок товаров РФ по перечню (приложение № 3 к ПП № 1875).

Новый документ отменил действие более 60 подзаконных нормативных актов по национальному режиму.

Читайте: как применяется национальный режим при осуществлении закупок

Продлены на 2025 год меры по закупкам на строительство

Пролонгируются положения:

• заключение контракта на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполнение подряда на строит-во, реконструкцию и (или) капремонт объекта капстроительства (ч. 56 ст. 112 закона 44-ФЗ);
• заключение контракта на строит-во, реконструкцию и (или) капремонт объекта капстроительства и поставку оборудования, которое требуется для эксплуатации предмета контракта (ч. 63.1 ст. 112 закона 44-ФЗ).

Может пригодиться: как участвовать в госзакупках в сфере строительства

Продляются на 2025 год меры антисанкционного характера

Для контрагентов контракта на 2025 год сохраняется возможность:

• изменить существенные условия контракта в случае возникновения при его выполнении обстоятельств, которые не зависят от воли сторон и делают невозможным выполнение обязательств сторонами (ч. 65 ст. 112 закона 44-ФЗ);
• изменить существенные условия контракта на приобретение лекарств, медизделий и их расходников в случае увеличения или уменьшения кол-ва закупаемого товара не более тридцати процентов (ч. 65.2 ст. 112 закона 44-ФЗ).

Изменения порядка заключения допсоглашения по изменению контракта, соглашения о расторжении

С 1 апреля 2025 г. все дополнительные соглашения и соглашения о расторжении к контракту, заключенному на основании электронных торгов, подписываются с использованием единой информационной системы. Данная норма распространяется на контракты, заключенные с 01.04.2025, а также на контракты, заключенные до 01.04.2025 в случае, если по ним не заключены допсоглашения без использования ЕИС.

Нововведения в порядке заключения контракта с едпоставщиком

С 01.01.2025 заказчики получили право проводить закупку с едпоставщиком по ч. 1 ст. 93 с использованием единой информационной системы, кроме случаев по п. 45, 23, 42, 44, 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — по ним возможность появится с 01.07.2026.

С 01.03.2025 для заказчиков силовых ведомств, исполнительных органов власти, УФСИН утверждена обязанность проводить закупку по ст. 93 через ЕИС.

1 июля 2025 г. контракт с ед. поставщиком по пп. 24 и пп. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ по результатам несостоявшегося тендера заключается посредством ЕИС, ЭТП.

Внесены корректировки в ч. 15 ст. 34 44-ФЗ в части формулировки понятия «контракт», теперь под этим понимается закупка, которая проведена в письменной форме (ранее было в любой форме по ГК РФ).

Подробнее: как закупать у единственного поставщика

Уточнен расчет СГОЗ для закупок у СМП и СОНКО

С 1 января 2025 г. при расчете СГОЗ по ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ не берутся покупки, установленные Правительством РФ, — к примеру, по ПП от 10.03.2022 № 339.

Изменения в законе 223-ФЗ

По 223-ФЗ до 01.01.2025 заказчики применяли ПП РФ № 925, предусматривающий механизм — предоставление преимуществ для товаров РФ. Теперь по 223-ФЗ применяются те же механизмы, что и в 44-ФЗ, в том числе по ПП № 1875.

Соответствующие изменения заказчики по 223-ФЗ должны были внести в Положение о закупках и разместить в ЕИС до 01.01.2025.

Может пригодиться: как составить положение о закупках по 223-ФЗ

Штрафы за нарушение законодательства о закупках

С 1 марта 2025 г. уточняются размеры штрафов по 44-ФЗ и вводятся новые размеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Административные штрафы по 44-ФЗ

Сумма штрафов по отдельным категориям правонарушений вместо фиксированного размера станет плавающей, в частности:

• выбор неправильного способа покупки грозит заказчику штрафом в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
• несоблюдение требуемого объема покупок у субъектов малого предпринимательства и СОНКО — от 40 000 до 60 000 руб.;
• несоблюдение срока заключения контракта — от 5000 до 30 000 руб.

С 01.01.2025 предусмотрено послабление в части наложения наказаний. В отдельных случаях возможно вынесение предупреждения вместо штрафа, к примеру, при нарушениях, допущенных при ведении планов-графиков закупок.

Введена новая квалификация для наложения административного штрафа: непринятие мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), которым нарушены условия контракта. Штраф предусмотрен для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Административные штрафы по 223-ФЗ

За установление незаконных требований к участникам закупки должностным лицам заказчика грозит штраф от 5000 до 30 000 руб., для юрлица размер составит от 10 000 до 30 000 рублей.

Возможно применение предупреждения взамен наложения административного штрафа.

Вводятся новые санкции:

• за несоблюдение объема у СМСП: для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб., для юрлиц — от 50 000 до 100 000 рублей;
• за нарушение срока заключения договора: для должностных лиц — от 5000 до 30 000 руб., для юрлиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Подробнее: ответственность за нарушение 223-ФЗ о закупках

Введение уголовной ответственности за ограничение конкуренции

В ст. 178 УК РФ внесены изменения в части уголовной ответственности за ограничение конкуренции через заключение хозяйствующими субъектами-организациями картельного соглашения, которое направлено на ограничение конкуренции, в случае если такое действие сторон привело к повышению, снижению или поддержанию цены на тендере.

Добавлен новый признак по квалификации деяния — совершение такого деяния организованной группой.

Отягчающими обстоятельствами указаны применение насилия (угроза применения), повреждение имущества (угроза уничтожения). В этом случае лицу грозит назначение принудительных работ от 4 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 4 до 5 лет или без такового либо лишение свободы на период от 3 до 7 лет с назначением штрафа от 3 млн до 5 млн. руб. с лишением права занятия определенных должностей от 4 до 5 лет.

Установлено новое условие, которое освобождает от уголовной ответственности, — возврат дохода, полученного незаконным путем, виновным лицом.