Штрафы за нарушения в закупках по 223-ФЗ: таблица

Навигация

Ответственность за несоблюдение норм 223-ФЗ

По правилам, при рассмотрении дел о нарушении законодательства о закупках по 223-ФЗ к ответственности привлекают не только организацию-заказчика, но и должностных лиц, которые занимаются торгами. В некоторых случаях за одну ошибку наказывают обоих — и юридическое, и должностное лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, п. 15 Постановления пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005, письмо ФАС № ИА/55057/20 от 30.06.2020).

Есть и обратные ситуации, когда заказчика не наказывают за правонарушения. Наказание не назначат при соблюдении двух условий (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ):

• ответственного работника организации или единоличный исполнительный орган уже наказали за это нарушение;
• заказчик принял все необходимые меры, чтобы избежать нарушения закона.

Должностные лица — это руководитель, члены закупочной комиссии, работники, которые занимаются закупками по распоряжению руководства. Должностных лиц наказывают, если они ненадлежаще исполнили или не исполнили установленные обязанности. А обязанности ответственных лиц прописывают в положении о закупке по 223-ФЗ.

Как применяется ответственность по 223-ФЗ

Если дело рассматривает ФАС или прокуратура, нарушения при нормировании в сфере закупок грозят административным штрафом. Административная ответственность за правонарушения в закупочной деятельности прописана в КоАП РФ.

Большинство дел рассматривают Федеральная антимонопольная служба и территориальные УФАС (ч. 1 ст. 23.83 КоАП РФ, п. 1 ПП РФ № 189 от 07.04.2004). Поставщики подают в ФАС жалобы на действия или бездействия заказчиков. Жалуются и в прокуратуру, причем как поставщики, так и заказчики. А процедуры в рамках государственного оборонного заказа контролирует ФАС, военная прокуратура и ведомственные органы (ФСБ, МВД) на правах учредителя.

Дела о дисквалификации за повторное нарушение рассматривает суд. Правила такие: если проводили административное расследование, делом занимается районный судья, а если не проводили — мировой судья (ч. 2 ст. 7.32.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Если заказчик выбрал неправильный способ торгов, его не оштрафуют. А вот за несоблюдение обязательной электронной формы, закупку у единственного поставщика вместо конкурентной процедуры или торги по 223-ФЗ вместо 44-ФЗ накажут. К примеру, если заключили договор с единственным поставщиком в случае, когда в положении закреплен конкурентный тендер, такое соглашение признают в суде недействительным (ст. 3.6 223-ФЗ, п. 1 ст. 168 ГК РФ).

К административной ответственности по 223-ФЗ привлекают в течение года после правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Срок отсчитывают с даты совершения или обнаружения проступка (п. 3 Постановления КС РФ № 19-П от 17.05.2022). В случае длящихся нарушений наказание назначат в течение года после того, как его обнаружили (ч. 2 ст. 4.5).

Законом предусмотрена и уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок (ст. 200.4, 205.5, 304 УК РФ). Наказывают за злоупотребление при заказе товаров, работ и услуг, за подкуп работника контрактной службы и за провокацию взяток.

Еще по теме:

• все статьи о 44-ФЗ;
• все статьи о работе с документами по 44-ФЗ.

От чего зависит мера ответственности

Мера ответственности определяется самим правонарушением: для каждого проступка предусмотрено отдельное наказание. А размер штрафа зависит от того, на кого налагают взыскание — на должностное или юридическое лицо.

В некоторых случаях санкции уменьшают или, наоборот, увеличивают. На это влияют смягчающие или отягчающие обстоятельства (ч. 1, 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ). К примеру, если нарушили закон в связи со смягчающими обстоятельствами, которые повлияли на характер проступка или его последствия, вы сможете попросить о снижении штрафа.

Штраф ниже минимума назначат и тем нарушителям, которые подтвердят тяжелое материальное положение. Но только при условии, что минимальное взыскание превышает 50 000 рублей (или 40 000 по закону региона) — для должностного лица и 100 000 — для юрлица (ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Если наказание назначили, но вы с ним не согласны, оспорьте его в суде. Должностные лица подают иск в районный суд, юрлица — в арбитражный (ч. 1, 3 ст. 30.1). А взыскание или дисквалификацию по решению мирового судьи оспаривают в вышестоящей судебной инстанции.

Таблица штрафов по 223-ФЗ

В Кодексе административных правонарушений указано, какая ответственность предусмотрена за нарушение членами комиссии по осуществлению закупок норм действующего законодательства в сфере закупок — за нарушение порядка работы комиссии каждый ее участник заплатит административный штраф как должностное лицо. Комиссию наказывают за нарушения при рассмотрении и оценке заявок, за неисполнение требований контролеров в установленный срок и за другие проступки, допущенные при исполнении возложенных функций (ст. 2.4 КоАП).

По каждому нарушению есть минимальные и максимальные взыскания. В таблице собрали все штрафы по 223-ФЗ.

Штрафы за несоблюдение сроков закупки и размещения информации в ЕИС

Отдельно рассмотрим ответственность за нарушение проведения процедуры закупки — несоблюдение ее сроков. Если нарушили сроки публикации сведений, придется заплатить (ч. 4, 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ):

• ответственному сотруднику: 5000-10 000 рублей;
• заказчику: 10 000-30 000 рублей.

Если просрочка произошла из-за технических неполадок (если они длились больше одного дня) в Единой информационной системе, взыскание отменят. Но только при соблюдении двух условий (ч. 13 ст. 4 223-ФЗ):

• своевременная публикация информации на официальном сайте компании;
• размещение сведений в течение одного рабочего дня после запуска работы ЕИС.

В таблице — сроки размещения основной информации по 223-ФЗ.

Планируемые изменения

Планировалось, что с 01.01.2023 КоАП изменится. В действующий классификатор нарушений в сфере закупок по 223-ФЗ должны были внести новое — нарушение правил национального режима. Но этого не случилось.

Поправки разработаны как только они вступят в силу, у заказчиков появится новая обязанность: размещать сведения о закупках отечественной продукции или о поставках отечественных товаров в рамках исполнения договора по 223-ФЗ.

Величина взыскания:

• для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

Как прописать ответственность в договоре по 223-ФЗ

Если применяете материальное взыскание как меру наказания за неисполнение договора, определите основание для его взимания. Обычно участников сделки штрафуют за нарушение условий соглашения. Поставщика наказывают за:

• срыв поставки;
• некачественные, некомплектные товары;
• незаконное привлечение субподрядчика.

Заказчика штрафуют за непредоставление нужной документации, запрет доступа на объект, неправильную (недобросовестную) приемку.

Кроме того, надо определить размер штрафа. Вы вправе установить одинаковую величину для всех проступков или рассчитать сумму взыскания в зависимости от степени влияния на исполнение договора. Штрафы устанавливают в фиксированной денежной сумме или в процентах от цены соглашения или стоимости нарушенного обязательства по договору.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно