21 082 21к

Все штрафы за нарушения в закупках по 223-ФЗ

Над материалом работали:
Задорожнева Александра (Бухгалтер) | Залужная Элла (Эксперт в сфере госзакупок)
Размер шрифта:

Ответственность за нарушения при закупках по 223-ФЗ — тема, требующая чёткого понимания: наказывают и организацию, и конкретных людей. Если нарушите правила, придется заплатить штраф. Взыскания существенные: от 5000 до 500 000 рублей. Собрали для вас все штрафы в таблицу и подготовили гайд по нарушениям в закупках по 223-ФЗ.

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Ответственность за несоблюдение норм 223-ФЗ

По правилам, при рассмотрении дел о нарушении законодательства о закупках по 223-ФЗ к ответственности привлекают не только организацию-заказчика, но и должностных лиц, которые занимаются торгами. В некоторых случаях за одну ошибку наказывают обоих — и юридическое, и должностное лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, п. 15 Постановления пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005, письмо ФАС № ИА/55057/20 от 30.06.2020).

Есть и обратные ситуации, когда заказчика не наказывают за правонарушения. Наказание не назначат при соблюдении двух условий (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ):

  • ответственного работника организации или единоличный исполнительный орган уже наказали за это нарушение;
  • заказчик принял все необходимые меры, чтобы избежать нарушения закона.

Должностные лица — это руководитель, члены закупочной комиссии, работники, которые занимаются закупками по распоряжению руководства. Должностных лиц наказывают, если они ненадлежаще исполнили или не исполнили установленные обязанности. А обязанности ответственных лиц прописывают в положении о закупке по 223-ФЗ.

Важно
Если в приказах заказчика или в положении о закупке не назначены ответственные за закупочную деятельность сотрудники, за нарушения отвечает руководитель организации (ст. 2.4 КоАП РФ).

Последние изменения в штрафах по 223-ФЗ в таблице

С 2026 года вступили в силу поправки в КоАП, ужесточающие ответственность заказчиков по 223‑ФЗ. При этом к нарушениям, совершенным до вступления поправок в силу, применяются прежние нормы.

В таблице штрафов — что изменилось в КоАП для закупок по 223-ФЗ за последнее время.

Нарушение Было (до 2026 года) Стало (с 2026 года) Примечания
Неверный выбор способа закупки

Ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ:

  • должностные лица: 20 000–30 000 руб.;
  • юрлица: 50 000–100 000 руб.

Ч. 1 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 5 000–30 000 руб.;
  • юрлица: 50 000–100 000 руб.
Состав перенесли в новую статью, при этом размер штрафа для должностных лиц снизили
Завышение обеспечения исполнения договора в закупках с СМСП

Ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ:

  • должностные лица: 2 000–3 000 руб.;
  • юрлица: 5 000–10 000 руб.

Ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 3 000–10 000 руб.;
  • юрлица: 10 000–30 000 руб.
Состав перенесли в новую статью, штрафы увеличены для обеих категорий
Неправомерные требования к участникам

Ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ:

  • должностные лица: 2 000–3 000 руб.;
  • юрлица: 5 000–10 000 руб.

Ч. 3 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 5 000–30 000 руб.;
  • юрлица: 10 000–30 000 руб.
Состав перенесли в новую статью, штрафы увеличены для обеих категорий
Пропуск срока размещения информации об исполнении договора

Ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 10 000–20 000 руб.;
  • юрлица: 30 000–50 000 руб.
Новый состав, раньше КоАП применяли иначе
Нарушение срока заключения договора

Ч. 5 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 5 000–30 000 руб.;
  • юрлица: 30 000–50 000 руб.
Новая норма, ранее штрафа за это нарушение не было
Несоблюдение объёма закупок у СМСП

Ч. 6 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 30 000–50 000 руб.;
  • юрлица: 50 000–100 000 руб.
Новый состав, раньше КоАП применяли иначе
Задержка оплаты по договору

Ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 30 000–50 000 руб.;
  • юрлица: 50 000–100 000 руб.

Ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ:

  • должностные лица: 30 000–50 000 руб.;
  • юрлица: 50 000–100 000 руб.
Норма стала шире: теперь касается всех договоров, а не только заключённых с СМСП

Как применяется ответственность по 223-ФЗ

Если дело рассматривает ФАС или прокуратура, нарушения при нормировании в сфере закупок грозят административным штрафом. Административная ответственность за правонарушения в закупочной деятельности прописана в КоАП РФ.

Большинство дел рассматривают Федеральная антимонопольная служба и территориальные УФАС (ч. 1 ст. 23.83 КоАП РФ, п. 1 ПП РФ № 189 от 07.04.2004). Поставщики подают в ФАС жалобы на действия или бездействия заказчиков. Жалуются и в прокуратуру, причем как поставщики, так и заказчики. А процедуры в рамках государственного оборонного заказа контролирует ФАС, военная прокуратура и ведомственные органы (ФСБ, МВД) на правах учредителя.

Читайте:

Дела о дисквалификации за повторное нарушение рассматривает суд. Правила такие: если проводили административное расследование, делом занимается районный судья, а если не проводили — мировой судья (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Если заказчик выбрал неправильный способ торгов, его не оштрафуют. А вот за проведение закупки по 223-ФЗ вместо 44-ФЗ или непроведение закупки в электронной форме накажут. Штраф для должностных лиц — от 5 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.30.4 КоАП). Также договор, который заключен с нарушениями, могут признать недействительным.

К административной ответственности по 223-ФЗ привлекают в течение года после правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Срок отсчитывают с даты совершения или обнаружения проступка (п. 3 Постановления КС РФ № 19-П от 17.05.2022). В случае длящихся нарушений наказание назначат в течение года после того, как его обнаружили (ч. 2 ст. 4.5).

Законом предусмотрена и уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок (ст. 200.4, 304 УК РФ). Наказывают за злоупотребление при заказе товаров, работ и услуг, за подкуп работника контрактной службы и за провокацию взяток.

От чего зависит мера ответственности по 223-ФЗ

Мера ответственности определяется самим правонарушением: для каждого проступка предусмотрено отдельное наказание. А размер штрафа зависит от того, на кого налагают взыскание — на должностное или юридическое лицо.

В некоторых случаях санкции уменьшают или, наоборот, увеличивают. На это влияют смягчающие или отягчающие обстоятельства (ч. 1, 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ). К примеру, если нарушили закон в связи со смягчающими обстоятельствами, которые повлияли на характер проступка или его последствия, вы сможете попросить о снижении штрафа.

Штраф ниже минимума назначат и тем нарушителям, которые подтвердят тяжелое материальное положение. Но только при условии, что минимальное взыскание превышает 50 000 рублей (или 40 000 по закону региона) — для должностного лица и 100 000 — для юрлица (ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Важно
Если наказание назначили, но вы с ним не согласны, оспорьте его в суде. Должностные лица подают иск в районный суд, юрлица — в арбитражный (ч. 1, 3 ст. 30.1). А взыскание или дисквалификацию по решению мирового судьи оспаривают в вышестоящей судебной инстанции.

Таблица штрафов по 223-ФЗ

В Кодексе административных правонарушений указано, какая ответственность предусмотрена за нарушение членами комиссии по осуществлению закупок норм действующего законодательства в сфере закупок — за нарушение порядка работы комиссии каждый ее участник заплатит административный штраф как должностное лицо. Комиссию наказывают за нарушения при рассмотрении и оценке заявок, за неисполнение требований контролеров в установленный срок и за другие проступки, допущенные при исполнении возложенных функций (ст. 2.4 КоАП).

По каждому нарушению есть минимальные и максимальные взыскания. В таблице собрали все штрафы по 223-ФЗ.

Правонарушение Размер взыскания, в рублях Статья КоАП РФ
Несоблюдение электронной формы торгов

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 3 000-10 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 10 000–30 000

Ч. 2 ст. 7.30.4
Торги по 223-ФЗ вместо 44-ФЗ

Ответственный сотрудник: 5 000–30 000

Заказчик: 50 000–100 000

Ч. 1 ст. 7.30.4

Неразмещение информации и документов в ЕИС, кроме тех, которые размещают в реестре договоров и РНП:

  • положение о закупке, включая изменения;
  • план закупки товаров, работ, услуг, включая изменения;
  • извещение о проведении закупки, включая изменения, разъяснения, решение об отмене;
  • протоколы закупки;
  • отчеты;
  • иные сведения.

Если не разместите сведения, указанные в ч. 15, 16 ст. 4 223-ФЗ, вас не оштрафуют

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 3 000–10 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 10 000–30 000

Ч. 2 ст. 7.30.4
Неразмещение информации и документов в реестре договоров и РНП

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 10 000–20 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 30 000–50 000

Ч. 4 ст. 7.30.4
Нарушение требований к закупочным документам

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 3 000–10 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 10 000–30 000

Ч. 2 ст. 7.30.4
Нарушение требований к оценке заявок и поставщиков

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 5 000–30 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 10 000–30 000

Ч. 3 ст. 7.30.4
Неисполнение требований контрольного органа

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 30 000–50 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 300 000–500 000

Ч. 7.2 ст. 19.5
Нарушения при заключении договора в закупках для СМСП

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 5 000–30 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 30 000–50 000

Ч. 5 ст. 7.30.4
Несоблюдение доли закупок у СМСП

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 30 000–50 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 50 000–100 000

Ч. 6 ст. 7.30.4
Нарушение сроков оплаты по договору

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 30 000–50 000

Заказчик: предупреждение или штраф в размере 50 000–100 000

Ч. 7 ст. 7.30.4
Нарушения со стороны оператора ЭТП правил документооборота (кроме случаев из ч. 2–4 ст. 7.30.6 КоАП РФ) Штраф в размере 5 000–30 000 Ч. 1 ст. 7.30.6
Нарушения со стороны оператора ЭТП требований о непрерывности проведения закупок и иные сходные нарушения Штраф в размере 100 000–200 000 Ч. 2 ст. 7.30.6
Нарушения со стороны оператора ЭТП требований о конфиденциальности информации

Ответственный сотрудник: предупреждение или штраф в размере 30 000–50 000

ЭТП: штраф в размере 200 000–300 000

Ч. 3 ст. 7.30.6
Нарушения при отправке сведений о блокировке счета участника

Предупреждение или штраф в размере 1% суммы средств, подлежащих блокировке / разблокировке, но не менее 5 000 и не более 30 000

Ч. 4 ст. 7.30.6
Надо знать: что грозит за преднамеренное неисполнение договорных обязательств

Штрафы за несоблюдение сроков закупки и размещения информации в ЕИС

Отдельно рассмотрим ответственность за нарушение проведения процедуры закупки — несоблюдение ее сроков. Если нарушили сроки публикации сведений, придется заплатить.

Неразмещение информации и документов в ЕИС, кроме тех, которые размещают в реестре договоров и РНП, повлечет за собой штрафы (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ):

  • ответственному сотруднику: предупреждение или штраф в размере 3 000–10 000 рублей;
  • заказчику: предупреждение или штраф в размере 10 000–30 000 рублей.

Неразмещение информации и документов в реестре договоров и РНП грозит штрафами (ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ):

  • ответственному сотруднику: предупреждение или штраф в размере 10 000–20 000 рублей;
  • заказчику: предупреждение или штраф в размере 30 000–50 000 рублей.

Если просрочка произошла из-за технических неполадок (если они длились больше одного дня) в Единой информационной системе, взыскание отменят. Но только при соблюдении двух условий (ч. 13 ст. 4 223-ФЗ):

  • своевременная публикация информации на официальном сайте компании;
  • размещение сведений в течение одного рабочего дня после запуска работы ЕИС.

В таблице — сроки размещения основной информации по 223-ФЗ.

Какие документы и сведения надо опубликовать В какой срок разместить Какой нормой 223-ФЗ руководствоваться
Положение о закупке, изменения к положению 15 дней со дня утверждения Ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 2
План закупок 10 дней со дня утверждения, но не позже 31 декабря текущего года Ч. 2 ст. 4
Изменения в план закупок 10 дней с даты изменений Ч. 2 ст. 4
Извещение о проведении конкурса, аукциона Минимум за 15 дней до окончания срока подачи заявок Ч. 17, 19 ст. 3.2
Извещение о проведении запроса котировок Минимум за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок Ч. 21 ст. 3.2
Извещение о проведении запроса предложений Минимум за 7 рабочих дней до дня проведения запроса Ч. 23 ст. 3.2
Извещение о проведении электронных конкурса, аукциона только СМСП и самозанятых

Минимум за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦД не больше 30 млн рублей

Минимум за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦД больше 30 млн рублей

П. 1, 2 ч. 3 ст. 3.4
Извещение о проведении электронных конкурса, аукциона только СМСП и самозанятых

Минимум за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦД не больше 30 млн рублей

Минимум за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦД больше 30 млн рублей

П. 1, 2 ч. 3 ст. 3.4
Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме только СМСП и самозанятых с НМЦД не больше 15 млн рублей Минимум за 5 рабочих дней до дня проведения запроса П. 3 ч. 3 ст. 3.4
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме только СМСП и самозанятых с НМЦД не больше 7 млн рублей Минимум за 4 рабочих дня до дня окончания срока подачи заявок П. 4 ч. 3 ст. 3.4
Изменения в извещение, документацию Не позже 3 дней с даты принятия решения об изменениях. Но срок подачи заявок надо продлить, чтобы с даты размещения изменений в ЕИС до даты окончания подачи заявок оставалось не меньше половины срока подачи заявок по нормам закупочного положения организации Ч. 11 ст. 4
Разъяснения положений документации Не позже 3 дней со дня предоставления разъяснений Ч. 11 ст. 4
Решение об отмене конкурентной закупки В день принятия решения Ч. 6 ст. 3.2
Протоколы по процедуре Не позже 3 дней с даты подписания Ч. 12 ст. 4
Сведения о количестве и общей стоимости договоров, не включенных в реестр договоров Ежемесячно: до 10-го числа месяца, который следует после отчетного П. 1 ч. 19 ст. 4, пп. «а» п. 45(1) Положения № 908
Сведения о количестве и стоимости договоров с единственным поставщиком Ежемесячно: до 10-го числа месяца, который следует после отчетного П. 2 ч. 19 ст. 4, пп. «а» п. 45(1) Положения № 908
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным поставщиком после несостоявшейся конкурентной закупки Ежемесячно: до 10-го числа месяца, который следует после отчетного П. 3 ч. 19 ст. 4
Годовой отчет о заказах у СМСП До 1 февраля года, который следует после отчетного Ч. 21 ст. 4
Годовой отчет по инновационной, высокотехнологичной продукции До 1 февраля года, который следует после отчетного П. 2 ПП РФ № 1442 от 25.12.2015
Годовой отчет по закупкам российских товаров, работ и услуг До 1 февраля года, который следует после отчетного Ч. 6 ст. 3.1–4
Информация об изменении объема, цены или сроков исполнения договора В течение 10 дней с момента изменений Ч. 5 ст. 4
Информация о заключении договора для реестра договоров В течение 3 рабочих дней с даты заключения соглашения Ч. 2 ст. 4.1
Информация об исполнении, изменении, расторжении соглашения для реестра договоров В течение 10 дней с даты исполнения, изменения, расторжения договора Ч. 2 ст. 4.1

Уголовная ответственность в закупках по 223-ФЗ

Если к нарушению добавились корыстная заинтересованность, крупный ущерб, ограничение конкуренции или взятка — тогда возможна уголовная ответственность.

Таблица с уголовной ответственностью в закупках по 223-ФЗ:

Статья УК РФ Описание противоправного деяния Санкции (меры наказания)
ст. 178 УК РФ Действия, направленные на ограничение конкуренции, — в частности, заключение картельных соглашений между участниками торгов, которые искажают состязательность и нарушают принципы добросовестной конкуренции Базовая санкция: штраф в размере 300–500 тыс. руб. либо в сумме дохода виновного за 1–2 года; либо принудительные работы продолжительностью до 3 лет (с возможным лишением права занимать отдельные должности до 1 года или без такового); либо лишение свободы сроком до 3 лет (также с потенциальным запретом на занятие должностей до 1 года, либо без него). При наличии отягчающих факторов санкции усиливаются: возможно лишение свободы до 6 лет, назначение штрафа и запрет на занятие определённых должностей
ст. 201 УК РФ Злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации: использование служебного положения в личных целях, причиняющее ущерб интересам самой организации По ч. 1: штраф до 200 тыс. руб. либо в размере дохода за период до 18 месяцев; либо обязательные работы продолжительностью до 480 часов; либо исправительные работы сроком до 2 лет; либо принудительные работы до 4 лет; либо арест на срок до 6 месяцев; либо лишение свободы до 4 лет. По ч. 2 (при наступлении тяжких последствий): штраф до 1 млн руб. либо в размере дохода за период до 5 лет; либо принудительные работы до 5 лет (с лишением права занимать определённые должности до 3 лет или без него); либо лишение свободы до 10 лет (с аналогичным запретом на должности до 3 лет)
ст. 285 УК РФ Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершённое из корыстной или иной личной заинтересованности и повлёкшее существенные нарушения прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства По ч. 1: штраф до 80 тыс. руб. либо в размере дохода за период до 6 месяцев; либо запрет на занятие определённых должностей сроком до 5 лет; либо принудительные работы до 4 лет; либо арест продолжительностью 4–6 месяцев; либо лишение свободы до 4 лет. По ч. 2 (для лиц, замещающих госдолжности РФ/субъекта РФ либо глав органов местного самоуправления): штраф 100–300 тыс. руб., либо в размере дохода за 1–2 года; либо принудительные работы до 5 лет (с запретом на должности до 3 лет либо без него); либо лишение свободы до 7 лет (с аналогичным ограничением). По ч. 3 (если деяние повлекло тяжкие последствия): лишение свободы до 10 лет с лишением права занимать определённые должности на срок до 3 лет
ст. 290 УК РФ Получение взятки должностным лицом за совершение действий (либо бездействие) в пользу взяткодателя, если эти действия входят в служебные полномочия либо лицо может способствовать их осуществлению Санкции варьируются в зависимости от размера взятки и сопутствующих обстоятельств. В базовых случаях: штраф до 1 млн руб. либо в размере дохода за период до 2 лет, либо кратный сумме взятки (в диапазоне 10–50 раз); либо исправительные работы на срок 1–2 года (с лишением права занимать должности до 3 лет); либо принудительные работы до 5 лет (с аналогичным запретом); либо лишение свободы до 3 лет со штрафом в размере 10–20 кратной суммы взятки. При отягчающих обстоятельствах санкции существенно усиливаются — возможно лишение свободы на срок 8–15 лет с назначением крупного штрафа
ст. 291 УК РФ Передача взятки должностному лицу за совершение в интересах дающего определённых действий либо за бездействие, входящее в служебную компетенцию получателя Наказание определяется с учётом обстоятельств и размера взятки. В общем случае: штраф до 500 тыс. руб. либо в размере дохода за период до 1 года, либо кратный сумме взятки (5–30 раз); либо исправительные работы до 2 лет (с лишением права занимать должности до 3 лет); либо принудительные работы до 3 лет; либо лишение свободы до 2 лет со штрафом (5–10 кратный размер взятки). При отягчающих факторах санкции ужесточаются — возможно лишение свободы на срок 7–12 лет с дополнительным штрафом
ст. 204 УК РФ Коммерческий подкуп — незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействие) в интересах дающего По ч. 1: штраф до 400 тыс. руб. либо в размере дохода за период до 6 месяцев, либо кратный сумме подкупа (5–20 раз); либо исправительные работы до 2 лет; либо ограничение свободы до 2 лет; либо принудительные работы до 2 лет (со штрафом до 5‑кратной суммы подкупа либо без него); либо лишение свободы до 2 лет (со штрафом до 5‑кратной величины подкупа). По ч. 2 (подкуп в значительном размере): штраф до 800 тыс. руб. либо в размере дохода до 9 месяцев, либо кратный подкупу (10–30 раз); либо исправительные либо ограничение свободы на срок 1–2 года (с лишением права занимать должности до 3 лет); либо принудительные работы до 3 лет (со штрафом до 10‑кратной суммы подкупа или без него); либо лишение свободы до 3 лет (со штрафом до 10‑кратного размера подкупа и запретом на должности до 3 лет). При отягчающих обстоятельствах возможно лишение свободы на 4–8 лет с штрафом и лишением права занимать определённые должности
ст. 304 УК РФ Провокация взятки либо коммерческого подкупа, в том числе в сфере закупок, — искусственное создание видимости получения или передачи незаконного вознаграждения, не обусловленное реальной волей получателя или дающего Санкции: штраф до 200 тыс. руб. либо в размере дохода за период до 18 месяцев; либо принудительные работы до 5 лет (с лишением права занимать определённые должности до 3 лет либо без такового); либо лишение свободы до 5 лет (с аналогичным запретом либо без него)

Как прописать ответственность в договоре по 223-ФЗ

Если применяете материальное взыскание как меру наказания за неисполнение договора, определите основание для его взимания. Обычно участников сделки штрафуют за нарушение условий соглашения. Поставщика наказывают за:

  • срыв поставки;
  • некачественные, некомплектные товары;
  • незаконное привлечение субподрядчика.

Заказчика штрафуют за непредоставление нужной документации, запрет доступа на объект, неправильную (недобросовестную) приемку.

Кроме того, надо определить размер штрафа. Вы вправе установить одинаковую величину для всех проступков или рассчитать сумму взыскания в зависимости от степени влияния на исполнение договора. Штрафы устанавливают в фиксированной денежной сумме или в процентах от цены соглашения или стоимости нарушенного обязательства по договору.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно

Вопросы и ответы

21 082