Важно
Штрафы за мелкие налоговые нарушения предлагают заменить предупреждениями 
Картель на торгах: какие признаки антимонопольный орган собирает в доказательство сговора
Одинаковые цены у двух участников — ещё не картель. Сама по себе цифра ничего не доказывает. Служба смотрит, складывается ли из мелочей общая картина: кто с кем переписывался, как вели себя конкуренты на торгах, с каких машин готовились файлы, есть ли у их поступков хозяйственное объяснение. И главное — связаны ли они с ограничением конкуренции. По отдельности каждый факт безобиден. Вместе они образуют доказательство.
Содержание
Как выглядит картина со стороны
Две компании снова и снова встречаются в одних и тех же закупках. Снижение — минимальное. То один, то другой быстро выходит из борьбы, будто заранее знал итог. Сотрудники знакомы, документы готовились на похожей технике, а коммерческие решения удивительно хорошо дополняют друг друга. Бизнесу это видится чередой совпадений. Для антимонопольного дела каждый такой эпизод — деталь одной мозаики.
Где проходит граница запрета
Запретов два.
Первый — пункт 2 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ. Картелем там названо соглашение конкурентов, из-за которого цены на торгах повышаются, снижаются или удерживаются на месте; достаточно и угрозы такого результата. Такие соглашения запрещены.
Второй — часть 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ: на торгах нельзя совершать действия, ведущие к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Цена нарушения высока. Юридическому лицу по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ грозит штраф от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов. А если картель причинил крупный ущерб либо принёс доход в крупном размере, разговор идёт об уголовной ответственности по части 1 статьи 178 УК РФ.
Что видит антимонопольный орган
Служба не строит вывод на одном факте — оценивает их вместе. Совпавший IP-адрес, одинаковые свойства файлов, общий представитель: по отдельности мелочь, но в контексте каждый отвечает на свои вопросы. Кто готовил заявку и когда? Почему участники поступили именно так? Было ли у этого независимое хозяйственное объяснение?
Другой вопрос: сумеет ли компания доказать, что решала сама? Работают скучные вещи — собственный расчёт цены, разные источники информации, своя переписка с производителем, согласованный внутри лимит снижения, внятная причина выйти из торгов. Из них складывается хронология, существовавшая до проверки. Позднее объяснение ей не замена.
Как не создать улики против себя
Шаг 1. Разведите конкурентную разведку и обмен чувствительной информацией с другими участниками — до подачи заявки.
Шаг 2. Записывайте, как считали предельную цену и когда её утвердили.
Шаг 3. Держите раздельно учётные записи, электронные подписи, рабочие станции и файлы разных юрлиц, если внутри группы компаний есть потенциальные конкуренты. Исключение для группы лиц закон даёт только при доказанном контроле одного лица над другим (части 7 и 8 статьи 11 Закона № 135-ФЗ).
Шаг 4. С конкурентами не обсуждают ни план участия, ни размер снижения, ни будущего победителя, ни раздел заказчиков и территорий.
Шаг 5. Если связь между компаниями законна и её не избежать, хозяйственную причину этой связи фиксируют заранее.
Шаг 6. Пришёл запрос ФАС — восстанавливайте хронологию по первичным материалам. Единую версию задним числом не пишут.
На чём спотыкаются компании
Ошибка: думать, что картель бывает только на бумаге, с подписанным договором.
Ошибка: пользоваться общей инфраструктурой с конкурентом и не разграничивать доступ.
Ошибка: стирать рабочую переписку после запроса контрольного органа.
Ошибка: объяснять одинаковое поведение фразой «на рынке так принято».
Ошибка: подменять расчёт цены устным рассказом сотрудника.
Картельный риск начинается задолго до жалобы и проверки. Компании нужно уметь показать, как именно она сама пришла к своей заявке, цене и стратегии на торгах. Чем больше этой самостоятельности видно в обычных рабочих документах, тем труднее истолковать совпадения против неё.
Правовые риски поставщиков при участии в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ разбираются в 2026 году. Колонка эксперта Михаила Кремнева на ppt.ru:
Тексты приведены по состоянию на: Кодекс об административных правонарушениях — 1 октября 2026, Уголовный кодекс — 15 августа 2026.
Больше информации:
