Пошаговая инструкция по закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ в 2026 году

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Что такое закупки у единственного поставщика

В госзакупках единственный поставщик по 44-ФЗ — это физлицо либо организация, с которыми допускается подписание контракта без проведения тендера. Право на такой способ закупки строго ограничено — все основания перечислены в ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ.

Например, допустимо заключать контракты без торгов при небольших объёмах закупки: в общем порядке — на сумму до 600 тысяч рублей. При использовании электронного формата по ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ лимит повышается до 5 миллионов рублей по одной закупке, но с важным ограничением: совокупный годовой объём подобных электронных закупок не должен выходить за рамки 100 миллионов рублей.

На 2026 год сохраняется особый механизм расширения перечня допустимых случаев закупок у единственного поставщика. Правительство РФ вправе вводить дополнительные основания для таких закупок в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд и определять специфику их проведения. Для города Москвы и входящих в его состав муниципальных образований аналогичные полномочия предоставлены Правительству Москвы. Реализация таких закупок осуществляется с учётом специальных правил из ч. 2.4, 2.5, 3–6 ст. 15 46‑ФЗ от 08.03.2022.

Важно учитывать риски неправомерного выбора способа закупки: если контракт с единственным поставщиком заключён в ситуации, не предусмотренной 44‑ФЗ, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности — размер штрафа достигает 50 тысяч рублей (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Помимо финансовых санкций, существует риск признания такого контракта недействительным в судебном порядке.

Кроме того, при выборе единственного поставщика нельзя игнорировать общие требования к участникам закупок: поставщик обязан соответствовать всем единым критериям, установленным законодательством для участников закупочных процедур.

Читайте: как работает реестр единственных поставщиков

Когда проводят закупку у единственного поставщика

Правила закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ с последними изменениями в 2026 году прописаны в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Перечень случаев, когда заказ осуществляется у единственного поставщика, обширен. В их числе:

• заказ товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
• оказание услуг водо-, тепло- и газоснабжения и водоотведения;
• купля-продажа электроэнергии;
• поставка культурных ценностей;
• заказ услуг для нужд обороны страны.

Контрактное законодательство разъясняет, до какой суммы закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ проводится в 2026 году: по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупку у едпоставщика разрешается провести на сумму до 600 000 рублей. Покупки посредством электронной площадки разрешено проводить на сумму до 5 млн руб. по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Лимиты для малых закупок по 44‑ФЗ для заказчиков — предельные значения и условия применения:

Как заказчику провести закупку у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика — оперативный способ обеспечить потребности заказчика, но он требует особой внимательности: отклонение от норм 44‑ФЗ грозит штрафами и оспариванием закупки. Чтобы минимизировать риски и провести процедуру корректно, важно строго следовать алгоритму: от проверки правового основания до своевременного уведомления контрольных органов. Ниже — пошаговая инструкция, которая поможет заказчику учесть ключевые требования закона и избежать типичных ошибок.

1. Проверьте основание. Убедитесь, что ваша ситуация прямо предусмотрена одним из пунктов ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Не пытайтесь «подогнать» случай под статью — это риск спора с контролёрами.
2. Оцените лимиты (если применимо). Для п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 600 тыс. руб.) проверьте годовой объём: он не должен превышать 2 млн руб., либо 10% от СГОЗ заказчика, либо 50 млн руб. (берётся минимальное из трёх значений). Для ч. 12 ст. 93 (электронная закупка до 5 млн руб.) отдельного годового лимита нет, но помните: такие контракты не идут в зачёт лимита по п. 4. Есть исключения (сельские поселения, заказчики за рубежом, отдельные федеральные органы) — сверьтесь с текстом закона.
3. При необходимости издайте внутренний приказ. Это не требование закона, но помогает зафиксировать решение, сроки и ответственных.
4. Подготовьте проект контракта. Если для вашего основания есть утверждённый типовой контракт — используйте его. В проект включите все существенные условия. Если по закону для этого основания требуется обоснование цены — приложите его.
5. Направьте проект поставщику и подпишите контракт.
6. Если основание требует уведомления контрольного органа (пп. 6, 6.1, 9, 34, 50 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) — не позднее одного рабочего дня после включения сведений о контракте в реестр контрактов в ЕИС направьте уведомление. В нём укажите обоснование случая и ссылку на пункт статьи 93.
7. Если закупка стала возможной из-за несостоявшейся конкурентной процедуры (пп. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) — направьте в контрольный орган обращение о согласовании не позднее 5 рабочих дней с даты протокола о несостоявшейся процедуре.

Узнайте, как обосновать закупку у единственного поставщика

Для закупок по пп. 1, 8, 22 и 29 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ заказчик вправе формировать часть документации (за исключением цены контракта и ИКЗ) без применения функционала ЕИС — например, в виде отдельного электронного файла либо скан‑копии бумажного документа. При последующем внесении сведений в реестр контрактов следует применять правила, действующие для договоров, заключённых по результатам электронной процедуры (ч. 14 ст. 93 44‑ФЗ; п. 1 Письма Минфина России № 24–06‑06/6210 от 29.01.2026).

Напоминаю, что ч. 12 ст. 93 разрешает заказчикам проводить покупки малого объема до 5 млн руб. посредством электронной площадки. Алгоритм такой покупки:

• заказчик размещает извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на ЭТП;
• площадка за час отбирает не более пяти поставщиков;
• контракт заключают по упрощенной схеме;
• если предложений меньше двух, то товар не покупают таким способом.

Часть 12 ст. 93 44-ФЗ уточняет, надо ли размещать извещение о закупке у единственного поставщика 44-ФЗ: да, если она проводится посредством торговой площадки (электронного магазина).

Вот пример такого извещения 2026 года:

Пример извещения о закупке у единственного поставщика из ЕИС

Какие документы составлять при закупке у единственного поставщика

В рамках закупок по 44‑ФЗ формирование полноценной закупочной документации и отдельного извещения, как правило, не требуется (ч. 3 ст. 93 44‑ФЗ). Ключевой акцент смещается на обоснование цены контракта: его готовят в любом случае, а в отдельных ситуациях — включить непосредственно в текст контракта (ч. 4 ст. 93 44‑ФЗ).

Особый порядок действует для малых закупок, проводимых в электронной форме на основании ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ: здесь обязательно формируется извещение, в состав которого входят проект контракта и обоснование цены (пп. 3, 4 ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ).

Отдельные требования установлены для закупок по Постановлению Правительства РФ № 339 от 10.03.2022. В этом случае контракт включает обоснование цены и прямую ссылку на конкретный подпункт п. 2 Постановления — он служит нормативным основанием для проведения закупки.

Право заключать контракты с единственным поставщиком по дополнительным основаниям, введённым Правительством РФ, сохраняется до 31.12.2026 года включительно (ч. 2.4 ст. 15 46‑ФЗ от 08.03.2022, п. 1 и пп. «а», «б» п. 5 ПП № 339).

Дополнительно рекомендуется издать приказ о закупке у единственного поставщика. Хотя такой документ не относится к обязательным, он полезен для внутреннего учёта: в нём фиксируют основание выбора способа закупки и ключевые условия сделки — это снижает риски при проверках и упрощает обоснование принятых решений.

Как заключить контракт с единственным поставщиком

Такие договоры заключают напрямую, без торгов и конкурсов, на основании ст. 93 Федерального закона о контрактной системе.

Разберем пошагово, как заключить контракт с единственным поставщиком по 44-ФЗ в 2026 году:

Шаг 1. Подготовить проект контракта на основе утвержденной формы. Обратите внимание, что при проведении некоторых госзакупок заказчик руководствуется типовыми контрактами, которые содержат требования к контракту с единственным поставщиком по 44-ФЗ и обязательны для применения.

Шаг 2. Направить проект на подписание поставщику.

Шаг 3. Подписать контракт со стороны заказчика.

Шаг 4. Уведомить контрольные органы о заключении контракта и получить согласование (при необходимости).

Отдельно стоит учитывать специфику закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ: контракт по их итогам подписывается строго в электронной форме и действуют дополнительные особенности.

В общем случае при заключении договора с единственным поставщиком по основаниям из ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ допустимо использование ЕИС. При этом для ряда закупок применение ЕИС становится обязательным. Например, при закупках по пп. 2 (за исключением случаев, когда нормативным актом прямо предусмотрено заключение контракта без ЕИС), 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ. При работе через ЕИС соблюдайте порядок из ст. 51 44‑ФЗ (Письмо Минфина России № 24–06‑06/24862 от 26.03.2026).

Если при подготовке проекта контракта в ЕИС отдельные сведения не удаётся отразить в структурированном формате, допускается приложить к карточке контракта документы, сформированные вне системы (п. 1 Письма Минфина России № 24–06‑06/6210 от 29.01.2026).

Особые случаи закупок у единственного поставщика

Когда контракт подписывают по итогам несостоявшейся конкурентной процедуры, в отдельных ситуациях требуется его предварительное согласование с уполномоченным контрольным органом. На продолжительность заключения договора влияет несколько факторов: наличие соответствующей позиции в план‑графике, факт внесения в него корректировок и необходимость получения одобрения от контрольного органа.

Если закупка у единственного поставщика проводится на основании пп. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ из‑за срыва электронной либо закрытой электронной процедуры, оформление контракта обязательно осуществляется через ЕИС и соответствующую электронную (в том числе специализированную) площадку (ч. 3 ст. 24, ч. 6 ст. 50, ст. 51, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76, п. 3 ч. 5 ст. 93 44‑ФЗ).

Если конкурентная процедура признана несостоявшейся и принято решение о закупке у единственного поставщика, действуют специальные правила (п. 3 ч. 5 ст. 93):

• участник размещает необходимые сведения и документы в ЕИС, если иное прямо не оговорено в 44‑ФЗ;
• не применяется возможность увеличить объём поставки на сумму, не превышающую разницу между НМЦК и ценой контракта;
• не действуют положения ч. 6 ст. 51 (о признании участника уклонившимся от подписания контракта) и ч. 7 ст. 51 (о возможности заключить договор со следующим по порядку участником) 44‑ФЗ;
• участник вправе направить неограниченное число протоколов разногласий по положениям проекта контракта (пп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 51 44‑ФЗ), указав в них пункты, по которым возникли расхождения. Протоколы разногласий, предусмотренные пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 51, не составляются;
• допускается оформление отказа от заключения контракта — он фиксируется протоколом с указанием мотивированных оснований;
• участник также вправе отказаться от подписания договора, опубликовав соответствующее уведомление в ЕИС.

Если несостоятельность конкурентной процедуры обусловлена иными обстоятельствами, контракт с единственным поставщиком заключают по тем же правилам, что и с победителем закупки, — особенности, указанные выше, в этом случае не применяются (п. 3 ч. 5 ст. 93 44‑ФЗ).

В отдельных случаях до направления проекта контракта участнику закупки его необходимо представить на проверку в контрольный орган — это предусмотрено п. 25 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1193 от 06.08.2020.

Для закупок у единственного поставщика (за исключением муниципальных нужд) по решению правительства понадобится специальное обращение — на его основании власти издадут разрешающий акт (п. 2 ч. 1 ст. 44‑ФЗ; п. 2 Порядка, утверждённого Указом Президента РФ № 558 от 14.09.2020).

Кроме того, при заключении контрактов с единственным поставщиком по пп. 6, 6.1, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ заказчик обязан уведомить контрольный орган.

Как изменить закупку у единственного поставщика

Порядок корректировки план‑графика при закупке у единственного поставщика регламентирован законодательством: по общему правилу соответствующие изменения следует внести не позже чем за сутки до подписания контракта.

При этом предусмотрены отдельные случаи с особыми сроками (ч. 9 ст. 16 Закона № 44‑ФЗ и п. 23 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019):

• для закупок по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ — не позднее даты заключения контракта;
• для закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ — не позднее чем за день до того, как извещение разместят в ЕИС.

После того как контракт заключён, допускается корректировка ряда его существенных условий — в рамках предусмотренных законом оснований и порядка.

Как отменить закупку у единственного поставщика

При необходимости прекращения закупочной процедуры у единственного поставщика следует актуализировать план‑график — внести в него соответствующие корректировки. Если для организации закупки издавался отдельный приказ, логично оформить документ о его отмене: это поможет упорядочить внутренний документооборот и подтвердить обоснованность прекращения процедуры.

Особого внимания заслуживает ситуация с малой закупкой у единственного поставщика в электронной форме (ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ). После того как извещение размещено в ЕИС, отменить такую закупку, как правило, не получится: действующее законодательство не предусматривает оснований для аннулирования определения поставщика в этом случае (ст. 36 44‑ФЗ).

Преимущества и недостатки закупки у единственного поставщика

Такая процедура имеет как достоинства, так и недостатки. Рассмотрим их в таблице.

Как изменились правила закупок у единственного поставщика в 2026 году

В текущем году в регулировании закупок у единственного поставщика произошли заметные корректировки, затрагивающие как ответственность заказчиков, так и сам формат взаимодействия с контрагентами.

Смягчение ответственности за дробление закупок

Существенно изменилась ситуация с санкциями за дробление малых закупок: с 01.01.2026 года административная ответственность в виде штрафа до 50 тысяч рублей (ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ) больше не применяется. Это даёт заказчикам право проводить неоднократные закупки однородных или идентичных товаров, работ, услуг у единственного поставщика. Ключевым ограничителем теперь выступают не опасения по поводу санкций, а строгое соблюдение установленных лимитов — как по цене отдельной закупки, так и по совокупному объёму закупок в течение года (пп. 4, 5, 28 ч. 1, ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ).

Ознакомьтесь с судебной практикой по дроблению закупок

Новый этап цифровизации: гибкие форматы работы с единственным поставщиком

С 01.07.2026 года стартует принципиально новый этап в организации таких закупок — заказчики самостоятельно определяют формат оформления договорных отношений по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ. Законодатель предусмотрел несколько допустимых сценариев, позволяющих адаптировать процессы под специфику конкретной организации:

• заключение исключительно цифровых контрактов с полным циклом операций (включая приёмку и оплату) в ЕИС;
• оформление бумажных контрактов при условии ручного внесения сведений в реестр контрактов;
• использование бумажной формы с отражением данных в сводном постотчёте;
• комбинированный подход — одновременное применение бумажных носителей и электронного формата в ЕИС.

Чтобы исключить риски ошибок и снять неопределённость, заказчику достаточно выбрать одну из четырёх схем работы и последовательно её придерживаться:

1. Полная цифровизация: все сделки с единственным поставщиком по 44-ФЗ заключаются в электронной форме через ЕИС.
2. Бумажная форма + внесение в реестр контрактов: договоры оформляются на бумаге, но сведения о них вносятся в реестр.
3. Бумажная форма + постотчёт: контракты остаются на бумажном носителе, а информация о них отражается в сводном постотчёте.
4. Гибридный вариант: одновременное использование бумажных документов и электронного формата в ЕИС.

Шпаргалка по основаниям закупок у единственного поставщика

Вопросы и ответы