Федеральным законом от 28.04.2023 № 154-ФЗ внесены масштабные поправки в 44-ФЗ. Поправки затронули в том числе сроки согласования закупки у единственного поставщика с контрольным органом по 44-ФЗ, их сократили до восьми рабочих дней с даты, следующей за днем направления обращения контролерам.
Навигация
Как согласовать
Нормативным актом, регулирующим правила о согласовании заключения контракта с едпоставщиком, является постановление Правительства РФ № 961 от 30.06.2020. Оно утвердило положения, по каким закупкам у единственного поставщика требуется согласование с контрольными органами, размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с контрольными органами, правила согласования и необходимые формы. Обращение направляется одному из контролеров:
- ФАС, в случае если закупка проводится для федеральных нужд и при использовании закрытых конкурентных процедур;
- контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ, в случае ее проведения для нужд региона;
- муниципальный контрольный орган либо контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ в тендерах для муниципальных нужд.
Основные правила по согласованию мы отразили в приведенной таблице.
Ценовые пороги НМЦК |
Стоит обратить внимание, что по старым правилам предельных размеров НМЦК для согласования с контрольным органом контракта с единственным поставщиком не было. В настоящее время согласование необходимо при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых. До 1 июля 2024 года контракт заключается без использования ЕИС и электронной площадки. Постановление № 961 устанавливает, нужно ли согласовывать у контрольного органа контракт с едпоставщиком по итогам несостоявшейся закрытой закупки — да, но с учетом ряда особенностей. В указанном случае обращение направляется на бумажном носителе, а если торги связаны с гостайной, то способом, позволяющим обеспечить ее защиту. Если проводился электронный конкурс или аукцион, то составьте и подпишите документ с использованием ЕИС, он отправится контролеру автоматически. Если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ. Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:
Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов установлены постановлением № 961. |
---|---|
Форма и содержание обращения, приложения к нему |
Форму обращения утвердили постановлением № 961, обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика. Документ направляется в срок не позднее пяти рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся. В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2023 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике. Закрытый список сведений закреплен в п. 3–6 ПП № 961. Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к документу. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о торгах при закрытом способе. |
Порядок рассмотрения |
Если обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом в 2023 году составлено правильно и направлено надлежащему контролеру, то он в срок, не превышающий восьми рабочих дней:
|
Когда не примут |
Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения о согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Документ оставят без внимания, если в нем нет установленной информации, к примеру:
В этих случаях контрольный орган уведомит о несоответствии документа. У заказчика есть 2 рабочих дня после получения уведомления, чтобы подкорректировать документ. В противном случае его оставят без рассмотрения. Считают, что обращение поступило со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками). |
Сроки согласования |
Решают согласовывать или нет в течение 8 рабочих дней после дня его поступления. В эти сроки контролеры рассмотрят его и внепланово проверят закупку. Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта. Не заключайте контракт, пока не исполните предписание Контракт заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании процедуры несостоявшейся и не позднее двадцати дней с даты получения решения о согласовании. Если заключение контракта не согласовали, то придется изменять план-график и проводить новые торги. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупка у единственного поставщика осуществляется заказчиком на основании указа или распоряжения президента или правительства РФ. Порядок рассмотрения обращений, содержащих предложения об определении едпоставщика, регулируется постановлением Правительства РФ № 1649 от 10.10.2020. Постановлением урегулировано и то, сколько по времени займет согласование контракта специальным региональным органом по пункту 2 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ. При поступлении из администрации президента обращения, соответствующего предъявленным к нему требованиям, такое обращение подлежит направлению в заинтересованные органы государственной власти в двухдневный срок. |
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с едпоставщиком по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Согласование и уведомление ФАС: в чем разница
После заключения договора с единственным поставщиком, сообщите об этом контролирующему органу. Уведомить контролеров необходимо не позднее одного рабочего дня с момента заключения контракта. К уведомлению приложите копию договора и обоснование его заключения. За просрочку или ненаправление документов предусмотрен штраф. Форма такого уведомления законодателем не определена и составляется в произвольной форме.
В этом случае речь идет именно об уведомлении, а не о согласовании. По сути, это два разных юридических понятия. При уведомительном характере заказчик ставит контролеров в известность о факте совершения юридически значимого действия, в то время как при согласовании ФАС дает разрешение на совершение таких действий, и юридические последствия наступают исключительно после получения соответствующего разрешения.
Еще по теме: