Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС

В настоящее время согласование необходимо при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых, если они признаны несостоявшимися. В большинстве случаев контракт заключают с использованием ЕИС и электронной площадки. Исключение — закрытые процедуры с бумажным документооборотом и закупки у единственного источника.

Постановление № 961 устанавливает, нужно ли согласовывать у контрольного органа контракт с едпоставщиком по итогам несостоявшейся закрытой закупки — да, но с учетом ряда особенностей. В указанном случае обращение направляется на бумажном носителе, а если торги связаны с гостайной, то способом, позволяющим обеспечить ее защиту.

Если проводился электронный конкурс или аукцион, то составьте и подпишите документ с использованием ЕИС. Он отправится контролеру автоматически.

Если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ.

Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:

• для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсных процедурах или аукционе);
• для региональных и местных нужд — 250 млн руб. Она же установлена и для конкурсных процедур;
• для любых нужд — 1000 руб. — если электронный конкурс, аукцион признаны несостоявшимися по п. 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ или закрытая закупка признана несостоявшейся по пунктам 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ), 2 и 3 ч. 1 ст. 77 44-ФЗ.

Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов установлены постановлением № 961.

Форму обращения утвердили постановлением № 961. Обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика. Документ направляется в срок не позднее пяти рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся.

В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2026 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике. Закрытый список сведений закреплен в п. 3–6 ПП № 961.

Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к документу. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о торгах при закрытом способе.

Если обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом в 2026 году составлено правильно и направлено надлежащему контролеру, то он в срок, не превышающий восьми рабочих дней:

• рассмотрит направленный документ и проведет внеплановую проверку;
• согласует заключение контракта либо откажет в согласовании;
• направит уведомление о размещении решения в «Реестре жалоб», если проводились электронные процедуры;
• направит решение на бумажном носителе, при проведении закрытых процедур.

Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения о согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Документ оставят без внимания, если в нем нет установленной информации, к примеру:

• неправильно выбран способ закупки;
• торги закрытым способом не согласованы с ФАС;
• единственный поставщик не соответствует установленным требованиям и т. д.

В этих случаях контрольный орган уведомит о несоответствии документа. У заказчика есть 2 рабочих дня после получения уведомления, чтобы подкорректировать документ. В противном случае его оставят без рассмотрения.

Считают, что обращение поступило со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками).

Решают согласовывать или нет в течение 8 рабочих дней после дня его поступления. В эти сроки контролеры рассмотрят его и внепланово проверят закупку.

Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта. Не заключайте контракт, пока не исполните предписание.

Контракт заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании процедуры несостоявшейся и не позднее двадцати дней с даты получения решения о согласовании. Если заключение контракта не согласовали, то придется изменять план-график и проводить новые торги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупка у единственного поставщика осуществляется заказчиком на основании указа или распоряжения президента или правительства РФ. Порядок рассмотрения обращений, содержащих предложения об определении едпоставщика, регулируется постановлением Правительства РФ № 1649 от 10.10.2020. Постановлением урегулировано и то, сколько по времени займет согласование контракта специальным региональным органом по пункту 2 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ.

При поступлении из администрации президента обращения, соответствующего предъявленным к нему требованиям, такое обращение подлежит направлению в заинтересованные органы государственной власти в двухдневный срок.