Важно
Выпустили новые указания по заполнению формы № П-4 Обосновать закупку у единственного поставщика — это значит аргументировать свой выбор проводить закупку неконкурентным способом. Разбираемся, какую закупку у единственного поставщика необходимо обосновать и как это сделать правильно.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Контракты с единственным поставщиком обосновываются по ст. 93 Закона о контрактной системе.
- Документ должен доказывать уникальность поставщика или наличие непредвиденной ситуации.
- Сумма контракта не ограничивается законом.
- Для обоснования закупки нужно провести некоторые шаги, включая определение потребности и сбор коммерческих предложений.
- Если не обосновать закупку, можно получить штраф или уголовное наказание.
Когда необходимо обосновать покупку у едпоставщика
Перечень случаев, когда контракт заключается с единственным исполнителем, установлен в ст. 93 Закона о контрактной системе. Договор содержит обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения исполнителя контракта, расчет и объяснение цены при осуществлении следующих закупок (ч. 3 и 4 ст. 93 ФЗ № 44):
- по закупкам органов исполнительной власти;
- по мобилизационной подготовке;
- печатных или электронных изданий;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме вследствие аварии или других чрезвычайных ситуаций;
- поставка культурных ценностей;
- произведений литературы и искусства.
От работника контрактной службы требуется «доказать» уникальность выбранного исполнителя или товара (работы или услуги) или возникновение непредвиденной ситуации. Законодательно сумма контракта не ограничивается. Пользуясь этим правилом, ряд регионов России создали специальные учреждения и наделили их соответствующими полномочиями. Это позволяет им подпасть под действие п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 и осуществлять заказ товаров без проведения конкурсных процедур, тем самым существенно сокращая временные затраты. Это станет заказ лекарственных средств и медикаментов.
Документ с объяснением цены является неотъемлемой частью договора, расчет прописывается в самом договоре либо оформляется в виде приложения и подписывается обеими сторонами, в то время как отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика оформляется отдельным документом и подписывается только представителем заказчика.
Обязательно прочитайте: как закупать у единственного поставщика по 44-ФЗ
Как составить обоснование закупки с едпоставщиком
Предлагаем воспользоваться следующей пошаговой инструкцией, как написать обоснование закупки у единственного поставщика:
Шаг 1. Определяем потребность в закупке товара (работы, услуги).
Шаг 2. Направляем запрос коммерческих предложений, получаем информацию и формируем цену предполагаемой закупки.
Шаг 3. Выбираем способ проведения покупки, целесообразность выбора конкурентной процедуры или заключение контракта с единственным поставщиком.
Шаг 4. Оформляем обоснование выбора закупки.
Шаг 5. Согласовываем документы по закупке.
Требования к оформлению обоснования закупки с единственным поставщиком
Закон не устанавливает четких требований к форме и содержанию обоснования заказа у прямого подрядчика. В документе целесообразно отразить:
- соответствие выбранного исполнителя требованиям закона 44-ФЗ;
- обоснование НМЦК;
- причины, по которым невозможно провести закупку иным способом.
Может пригодиться: как обосновать НМЦК
Что будет, если не обосновать покупку у едпоставщика
Нарушение порядка проведения закупки влечет административную или уголовную ответственность в зависимости от тяжести правонарушения. Исходя из личного опыта, контролирующие органы находят в заключении контрактов с единственным поставщиком нарушение ст. 15 Федерального закона о конкуренции № 135-ФЗ.
Согласно ст. 7.29 КоАП РФ нарушение заказчиком требований при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет на должностных лиц штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.
Подробнее: как накажут за нарушение контракта по 44-ФЗ
В случае превышения должностных полномочий по ст. 286 УК РФ должностное лицо заказчика может быть лишено свободы на срок до 4 лет.
Пример обоснования закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ
Предлагаем использовать такой вариант документа:
Можно использовать и такой вариант:
Образец соответствия исполнителя требованиям 44-ФЗ
Образец обоснования цены контракта с единственным поставщиком по 44-ФЗ
Читайте также: как закупать у единственного поставщика по дополнительным основаниям
Ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы
-
Где хранить документы и отчеты по обоснованию цены и целесообразности осуществления закупки с единственным поставщиком?
Документы целесообразно хранить с контрактом. Но заказчиком могут быть определены специальные папки для хранения. Четкой регламентации в законе нет.
-
Проверяют ли контролирующие органы документы по обоснованию цены по контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)?
Да, контролирующие органы проверяют правомерность заключения контрактов, в том числе обоснование цены.
-
Сколько потребуется коммерческих предложений для обоснования цены?
Для обоснования цены нужно не менее 3 коммерческих предложений.
