Новый порядок перечисления авансов по контрактам с казначейским сопровождением на расчетные счета

Коротко о главном: 5 пунктов

1. В 2024 году изменились правила казначейского сопровождения по контрактам.
2. Теперь казначейство будет следить за авансовыми платежами по госконтрактам.
3. Некоторые контракты нужно оплачивать через специальные счета казначейства.
4. Для этого нужно передать все документы об оплате в казначейство.
5. Заказчики могут перечислять аванс напрямую на расчетный счет исполнителя.

В каких случаях расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению

Федеральный бюджет на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. утвержден Федеральным законом № 540-ФЗ от 27.11.2023. Средства, для которых обязательно казначейское сопровождение (КС), перечислены в ч. 2 ст. 5 540-ФЗ. Оплату и авансы по контрактам за счет федбюджета и целевых средств надо проводить с учетом изменений в казначейском сопровождении в 2024 году (п. 4 ч. 2 ст. 5 540-ФЗ).

В 2024 году казначеи сопровождают:

• госконтракты о поставке товаров, работ, услуг;
• контракты и договоры о поставке товаров, работ, услуг, которые исполняются за счет средств, выделенных для исполнения госконтрактов;
• авансовые платежи по госконтрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.

На 2024 год ввели дополнительные случаи КС контрактов (п. 3 ст. 242.23 БК РФ, ч. 8 ст. 6 520-ФЗ от 02.11.2023). Вот сумма для казначейского сопровождения в 2024 году:

• для расчетов по госконтрактам с ценой от 100 000 рублей;
• для расчетов по контрактам бюджетных и автономных учреждений с ценой от 100 000 рублей;
• для расчетов с соисполнителями и исполнителями таких контрактов по договорам с ценой от 3000 рублей.

Кроме того, местные органы власти тоже вправе определять, какие средства региональных и местных бюджетов подлежат КС в 2024 году (п. 1 ч. 1 ст. 242.26 БК РФ, ч. 8 ст. 6 520-ФЗ).

Казначейство не сопровождает деньги, выделенные по госконтрактам, которые исполняют казенные учреждения (ст. 242.27 БК РФ). Кроме того, в 2024 году КС не подлежат деньги, которые выделили из федбюджета организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат на их участие в выборах (ч. 4 ст. 5 540-ФЗ).

Советуем прочитать: об особенностях авансирования контрактов

Как заказчики рассчитываются по контрактам с казначейским сопровождением в 2024 году

По правилам, госконтракты с КС требуют открытия специального счета в ТОФК. Чтобы заплатить поставщику, заказчик перечисляет деньги со своего лицевого счета на спецсчет исполнителя. Казначейство санкционирует этот платеж и только потом переводит деньги на обычный счет поставщика. В 2024 году этот порядок упростили.

В 2024 году заказчики напрямую платят:

• поставщикам стройматериалов и оборудования, если затраты на их приобретение включили в смету на строительство, реконструкцию (в т. ч. с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт объектов капстроительства. Но информацию о таких ресурсах надо изначально включать в перечень стройматериалов и прикладывать его к сметной документации. Перечень ресурсов формирует и, при необходимости, изменяет исполнитель госконтракта, утверждает — заказчик;
• поставщикам других товаров. Но только в случае, если заказчик передал в ТОФК документы, которые подтверждают поставку (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).

Чтобы деньги ушли с лицевого счета ТОФК на расчетный счет исполнителя в банке, заказчик отправляет в территориальное Казначейство по месту открытия счета (ч. 9 ст. 6 520-ФЗ, п. 4 ПП РФ № 2438 от 26.12.2022):

• документацию, подтверждающую выполнение работ, оказание услуг;
• реестр документов, подтверждающих затраты подрядчика по контракту для исполнения строительного госконтракта: реестр составляет сам исполнитель по специальной форме (приложение к ПП РФ № 2348).

Правило прямых расчетов распространяется и на авансирование. Для госзаказчиков и поставщиков порядок казначейского сопровождения в 2024 году такой: если средства по госконтрактам с ценой от 100 млн рублей и более сопровождаются Казначейством, то часть аванса разрешают перечислить на расчетный счет исполнителя в коммерческом банке (ч. 5 ст. 5 540-ФЗ). А главные распорядители бюджетных средств из федбюджета вправе принимать локальные нормативы, которые предполагают включение в госконтракты 2024 года на сумму менее 100 млн рублей условия о КС (п. 5 Постановления Правительства РФ № 50 от 23.01.2024):

• авансовых платежей в размерах от 30 до 50% от суммы госконтракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, которые довели до заказчика;
• авансовых платежей по контрактам, которые заключают для исполнения таких госконтрактов.

Условие о КС авансов включают как в госконтракты ГРБС, которые выступают заказчиками, так и в контракты их подведомственных учреждений.

Как получить аванс при казначейском сопровождении

Обычно КС распространяется на окончательные расчеты по госконтрактам. Но иногда Казначейство сопровождает и авансирование (ПП РФ № 2348). Казначеи разъясняют, можно ли платить авансы со спецсчета в Казначействе, — да, если стороны согласовали авансирование в госконтракте. Если заказчик и поставщик заключили контракт с КС, но не предусмотрели в нем условие об оплате поставщику на его расчетный счет в банке, то они смогут согласовать изменения условий госконтракта и включить пункт о перечислении части авансового платежа в установленном размере (ч. 1 ст. 111 44-ФЗ). Но в таком случае потребуется установить новый размер обеспечения исполнения контракта.

Если вы только заключаете контракт по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то в проект соглашения необходимо включить условие о перечислении части авансового платежа в установленном размере. В дальнейшем Казначейство перечислит аванс при казначейском сопровождении по 44-ФЗ в размере и условиях, прописанных в контракте.

Кроме того, меняется порядок заключения таких госконтрактов по результатам конкурентных процедур. Теперь поставщик, с которым заключают соглашение, сразу же направляет заказчику предложение о допсоглашении с новыми условиями перечисления авансов. Заказчик рассматривает предложение и заключает с поставщиком дополнительное соглашение в течение трех рабочих дней.

Читайте также:

• как проводится казначейское сопровождение государственных и муниципальных контрактов;
• как прописать аванс в контракте по 44-ФЗ.