Рассмотрены позиции Верховного суда РФ касательно участия частных охранных организаций в закупках, проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества, приоритета буквенного выражения в заявках, отклонения заявок по реестру российской промышленной продукции, замены несоответствующего товара, оценки выполненных договоров в конкурсах, а также требований к участникам закупок музеев.
Участие ЧОП в госзакупках
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в закупках на объекту объектов указанных в пункте 1 Перечня объектов, утв. Постановлением Правительства РФ № 587 от 14.08.1992 года, в т.ч. объектов ведомственного подчинения Минцифры РФ, не могут участвовать частные охранные организации, т.к. частная охранная деятельность на них не распространяется. Пункт 14 Перечня устанавливает ограничение частной охранной деятельности в отношении объектов по разработке, производству, испытанию, хранению, эксплуатации и утилизации изделий космической техники, их комплектующих компонентов и объекты, предназначенные для подготовки космонавтов. С учетом изложенного, объекты, занимаемые ФГУП «Космическая связь», подлежат государственной охране в силу прямого указания закона, поскольку находятся в ведомственном подчинении Минцифры, соответственно, охранная деятельность не может осуществляться частными охранными предприятиями.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 июля 2024 года № 305-ЭС24-12371 по делу № А40-78828/2023, Решение АС города Москвы от 03 октября 2023 года № А40-78828/2023
Заключение договоров с переходом прав владения
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Необходимость проведения торгов при предоставлении прав владения/пользования нежилым помещением, находящемся в собственности Российской Федерации, не является императивной в силу наличия прямых исключений, предусмотренных действующим законодательством. Не проведение торгов на предоставление прав владения/пользования нежилым помещением, находящемся в собственности РФ, для медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность , не нарушает часть 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 июля 2024 года № 307-ЭС24-11065 по делу № А56-41508/2023, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2023 года № А56-41508/2023
Указание в заявке суммы цифрами и буквенной расшифровкой
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в случае допущения опечаток участниками торгов на заключение концессионных соглашений (в т.ч. иных торгов на https://torgi.gov.ru/new/), выражающихся в расхождении между цифровым значением и его буквенной расшифровкой, приоритет имеет буквенное выражение перед цифровым. Поэтому, если в заявке участника торгов указана указана сумма цифрами и буквенной расшифровкой, то Заказчикам, Организаторам торгов следует ориентироваться на буквенную расшифровку.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 июля 2024 года № 305-ЭС24-11136 по делу № А40-119579/2023, Решение АС города Москвы от 28 июля 2023 года № А40-119579/2023
Закупки по требования Постановления 616
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что:
- если в заявке участника закупки по 44-ФЗ с требованиями по Постановлению № 616 продекларирована реестровая запись с выпиской из реестра российской промышленной продукции на иной товар, функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики которого не соответствуют описанию объекта закупки, то такая заявка подлежит отклонению комиссией по закупкам Заказчика в связи с непредоставлением информации по реестровой записи на предлагаемый товар в соответствии с требованиями Постановлением № 616;
- при проведении аукциона по 44-ФЗ оператор электронной площадки не вправе рассматривать документы поданные участниками закупки по национальному режиму на соответствие постановлению № 616 и возвращать заявки участников ввиду того, что отклонение заявок участников на данном этапе аукциона является полномочием комиссии по закупкам.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 июля 2024 года № 305-ЭС24-13093 по делу № А40-112111/2023, Решение АС города Москвы от 16 октября 2023 года № А40-112111/2023
Поставка товара с другими техническими характеристиками
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Поставщик по контракту (договору) заключенному по итогам торгов поставил Заказчику товар технические характеристики которого не соответствуют техническим характеристикам, указанным в Техническое задании к контракту (договору), то у Заказчика нет оснований в приемке такого товара, и поставленный товар должен быть заменен, а в случае отказа Поставщика на замену товара, Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта (договора) и направить обращение в УФАС для включения информации о Поставщике в РНП.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 июля 2024 года № 305-ЭС24-12984 по делу № А40-167700/2023, Решение АС города Москвы от 20 октября 2023 года № А40-167700/2023
Требование представить исполненные контракты с опытом по предмету торгов
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в закупочной документации на проведение конкурса по 44-ФЗ содержатся требования о представлении участниками закупки исполненных договоров (контрактов) с опытом по предмету торгов, то при оценке заявок по данному критерию не должны оцениваться договоры (контракты) исполненные не напрямую, но, по требуемому для оценки предмету торгов — третьими лицами в рамках отдельного этапа работ.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 22 июля 2024 года № 305-ЭС24-12913 по делу № А40-120888//2023, Решение АС города Москвы от 26 сентября 2023 года № А40-120888//2023
Закупки работ по техобслуживанию хранилищ музеями
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если Заказчик по 44-ФЗ является музеем, то при проведении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерных систем в хранилищах (запасниках) музея такие Заказчики обязаны предъявлять ДВА обязательных требования к участникам закупки по пункту 5 и пункту 14 Постановления № 2571):
- иметь и опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда (пункт 5 дополнительных требований утв. Постановлением № 2571);
- иметь опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений (пункт 14 дополнительных требований утв. Постановлением №2571).
Документ: Определение Верховного суда РФ от 22 июля 2024 года № 305-ЭС24-11498 по делу № А40-85781/2023, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2024 года по делу № А40-85781/2023
Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».
Закупочная практика - колонка Александра Кулакова на ППТ:
