Как наказать мэрию за волокиту в оформления земельного участка?

2 августа 2012 года я подала в Мэрию документы на оформление земельного участка, на котором стоит мой дом. Дом в собственности. До февраля 2013 года наши документы просто пролежали в Мэрии, нас постоянно пытались ввести в заблуждение, говоря, что оформление нашей земли невозможно, ничем не обосновывая свои слова. В февраля одна добрая женщина в Мэрии подсказала, что наше заявление должны рассмотреть депутаты, и они обязательно дадут "добро", потому что это чистая формальность. Мы подали заявление 11 февраля 2013 года, а рассмотрели нас только 29 августа 2013 года и только после этого фактически началось само оформление. Обещают закончить его к концу февраля 2014 года. Теперь сам вопрос: законны ли действия Мэрии? Могу ли подать в суд на Мэрию на возмещение морального вреда за затягивание процедуры оформления земельного участка? Имеет ли смысл подавать в суд или это бесполезно?