Приватизация земельного участка при отказе

Я являюсь членом садоводческого товарищества с 1988 г.. Мне администрация городского округа отказала в приватизации земельного участка, мотивируя это тем, что согласно Устава с/т решением органа местного самоуправления № 316 от 05.06.1980 г. для ведения садоводства был отведен земельный участок общей площадью 4 га. В настоящее время членам ст уже предоставлено 4 га. Но по факту ст занимает площадь почти 10 га. и все эти участки не откуда не взяты, а используются членами ст в этого же 1980 г. Границы не менялись. Со слов Председателя ст документы изначально были на большее количество га, но утеряны где-то в администрации, а в архивах города никто искать не хочет. Как правильно написать письмо в Прокуратуру, чтобы все таки приватизировать земельный участок? Или лучше идти в суд?

Вопрос относится к городу Уссурийск