Действие новых норм закона в отношении правоотношений, возникших до их вступления в силу

Следующая ситуация:

Подано заявление в государственный орган об оказании государственной услуги по оформлению и выдаче документов.

При этом, данная услуга строго регламентирована юридически значимыми нормами и разделена на следующие этапы:

1. приём документов, в том числе заявления на оказании государственной услуги компетентным государственным органом;
2. оформление требуемых документов после вынесения процессуального решения об оформлении;
3. выдача документов.

После подачи заявления вступили в силу новые требования к выдаваемым документам, а в частности:

1) к срокам, на которые они должны выдаваться путём новой формулировки типа "документы выдаются сроком на";

2) к их оформлению.

При этом, процессуальные/административные действия по оформлению документов и

выдаче документов производились фактически ПОСЛЕ вступления в силу новых норм.

Под нормами, вступившими в силу после подачи в заявление, я имею ввиду:

1. Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон
2. Постановление Правительства Российской Федерации, по сути разъясняющее порядок вступления в силу нового закона.

Так, ФЗ определил новый порядок выдачи документов, а постановление Правительства Российской Федерации — новый порядок оформления документов после вступления Федерального закона в силу.

ВОПРОС:

1. Каким образом должны действовать новые нормы Федерального закона по отношению к исполнению такого заявления, поданного до вступления их в силу? И какими правовыми актами это регламентируется?
2. Следует ли понимать, что определение части 2-й статьи 4-й ГК РФ:

   "по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие."

   можно применительно к описанной ситуации понимать как

   "возникли отношения (подано заявление в государственный орган об оформлении и выдаче документов), далее вступил в силу ФЗ о внесении изменений в ФЗ, которыми в числе прочего установлено моё право получить документ на срок n, а у государственного органа - обязанность выдать документ на этот срок. В таком случае применяется новый ФЗ"?

Примечание:

Полный перечень НПА, для подробного рассмотрения данного вопроса, если это значимо:

1. http://RG.Ru/2009/12/23/pasp-dok.html

1.1. http://Base.Garant.Ru/196942/#14

2. http://RG.Ru/2009/12/23/pasp-dok.html

2.1 http://Base.Garant.Ru/10135803/2/#10

3. http://RG.Ru/2010/01/27/pasport-dok.html

3.1. http://Base.Garant.Ru/197273/#21

4. http://Base.Garant.Ru/12149940

5. http://Base.Garant.Ru/195186