Предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг

Помогите разобраться, пожалуйста!!!!! Мы с моей мамой являемся собственниками в равных долях жилого помещения(квартиры). Фактически там я давно не проживаю, т.к. квартира малогабаритная, 20 квадратных метров ОБЩЕЙ площади. Но там, помимо мамы прописаны я и двое моих малолетних детей. Но платит за ЖКУ мама. И вот, чтобы уменьшить ее расходы, мы решили оформить субсидию на оплату ЖКУ. Когда мы принесли все необходимые документы, у меня спросили справки о доходах моего мужа. А муж у меня официально нигде не работает, так, иногда халтуры появляются, но нам неплохо его родители помогают. А в отделе субсидий мне заявили, что пока я не предоставлю справку о доходах мужа, никакой субсидии они мне не предоставят!!! Но ведь должен учитываться совокупный доход семьи? Или как? Кстати, мой муж к маминой квартире вообще никакого отношения не имеет. У него постоянная прописка в совершенно другом месте.

Также, я написала заявление, где объяснила, что помимо пособий на детей, наша семья живет за счет помощи со стороны свекрови, указала размер помощи. Но сегодня из отдела субсидий пришел ответ, что нам отказано в связи с тем, что я не могу предоставить доходы моего мужа.

Как теперь быть? Куда обращаться? И есть ли смысл писать в вышестоящие организации? И что это за организации? Помогите, пожалуйста!!!!