Комплектование выпускной группы ДОУ

Здравствуйте! дочь ходит в ДОУ Министерства Обороны. в группе 19 человек, заведующая с 1 февраля без письменного согласия родителей решила объединить две подготовительные (выпускные) группы в одну с заменой воспитателей. общее число детей - 37. по СанПинам объединение невозможно, не хватает площади. она сказала, что по СанПинам в подготовительной группе максимальное количество детей-27, поэтому остальных 10 человек она переведет в старшую группу (младше наших детей на год). приказ об объединение групп командиром вскоре будет подписан. с нами не проводилось никакого собрания, в известность поставили через воспитателей. свое решение заведующая объясняет тем, что у нее некомплект, поэтому она набирает с 1 февраля группу трехлеток, хотя набор в саду осуществляется с 1 августа. по договору перевод ребенка из одной группы в другую должен осуществляться с 1 сентября. срок окончания договора 1 июня 2013г. нам говорят, что нельзя расформировывать выпускные группы, и уж тем более определять их в младшие группы. кто прав в нашей ситуации, на какие документы мы можем опираться, кроме СанПина. Спасибо!