441

Верховный суд о госзакупках. День за днем. 15.04.24

Размер шрифта:

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ о недопустимости привлечения частных охранных организаций для охраны объектов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, которые подлежат только государственной охране. Указаны нарушения законодательства и возможные административные санкции для частных охранных организаций.

Навигация

Запрет на привлечение частных охранных организаций к охране объектов Фонда пенсионного и социального страхования

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что региональные отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ при проведении закупок по 44-ФЗ на оказание охранных услуг не вправе привлекать частные охранные организации для охраны собственных помещений, т.к. такие помещения относятся к объектам, которые подлежат ТОЛЬКО государственной охране, а согласно абзацу 3 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» и на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Действия указанных Заказчиков по установлению в извещении о закупках по 44-ФЗ в качестве объекта закупки услуги частной охраны (Выставление поста охраны) нарушают части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, поскольку в силу статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, частная охранная деятельность не распространяется на объекты закупок Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ранее назывались отделения ПФР РФ). В действиях исполнителей по госконтрактам заключенным с указанными нарушениями содержатся признаки нарушения части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

ВАЖНО!
В случае заключения госконтрактов с указанными нарушениями частные охранные организации исполняющие аналогичные госконтракты подлежат привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ со штрафом на юрлиц от 100 т.р. до 200 т.р., а на ИП — от 400 т.р. до 800 тр. или приостановлением деятельности до 90 суток. Согласно подпункту «а» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также иных объектов, на которые в соответствии с законодательством РФ охранная деятельность не распространяется является грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 12 апреля 2024 года № 303-ЭС24-5047 по делу № А04-4353/2023, Решение АС Амурской области от 29 июня 2023 года по делу № А04-4353/2023, Решение УФАС Амурской области по делу № 028/06/99-196/2023 от 13 апреля 2023 года по закупке № 0223100000622000106

Подписывайтесь на телеграм-канал «Закупочная практика».

Закупочная практика - колонка Александра Кулакова на ППТ:

Правовые документы

Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 N 498

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1

Статья 14.1 КОАП РФ. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Оставить комментарий Распечатать
Кулаков Александр Юрист, эксперт по госзакупкам

25 лет работы юристом, специализация на защите прав участников закупок. Веду Телеграм-канал, где анализирую решения судов и антимонопольных органов по госзакупкам.