Межевание земли под павильоны

Добрый день!Подскажите как быть мне в данной ситуации.На рынке имею более 10 лет павильон на фундаменте и только в этом году добилась разрешение Главы на оформление земли под ним и вокругНо в земельном сказали что проще будет оформить если буду оформлять под строительство..Подписав акт выбора и получив градостроительное заключение которое утвердил Глава мо столкнулась в межевании с проблемой.Как пояснили там мой вагон находится на участке с кадастр.номером который принадлежит администрации и получается мне не могут выдать кадастровый паспорт и соответственно межевать.Когда же я начинала оформлять говорили что эти ПАВИЛЬОНЫ НА ФУНДАМЕНТЕ при межевании оставили давая нам возможность оформить землю в собственность.Хотелось бы знать при межевании могли ли не выделять землю на которых находятся наши кап.строения или меня вводят в заблуждение?Иначе тогда как относиться к уже имеющимуся согласованию со всеми коммунальными службами и Мин.Природы и Мин.Культуры и Архитектурой и утвержденным Главой мо градостроительным заключением?,Буду благодарна за уделенное мне время и помощь в данном вопросе.