Попытки незаконного взимания госпошлины

в соответствии с п. 29 ст.333.33 Налогового кодекса РФ при смене залогодержателя во всех органах Росреестра на территории 25 субъектов РФ мы уплачивали госпошлину в размере 1000 рублей (по 500 рублей от каждой из двух сторон):

29) за государственную регистрацию:

смены залогодержателя вследствие уступки прав по основному обязательству, обеспеченному ипотекой, либо по договору об ипотеке, в том числе сделки по уступке прав требования, включая внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке, осуществляемой при смене залогодержателя, - 1 000 рублей;

При этом мы, а также органы Росреестра в 25 субъектах РФ руководствовались письмом Минфина от 15.06.2009 № 03-05-05-03/10, в котором четко разъснено, что При этом размер государственной пошлины должен определяться по каждому договору, по которому осуществляется смена залогодержателя, независимо от числа объектов недвижимого имущества, указанных в данном договоре.

19.10.2010 мы пытались сдать документы для смены залогодержателя в отдел регистрации прав на нежилые помещения Управления Росреестра по Москве. Сотрудник Росреестра отказался принимать документы на том основании, что гспошлина уплачена в размере 1000 руб., а не 7000 руб. ( в договоре 6 зданий и право аренды земельного участка). Сотрудник ссылался на внутренний документ Росреестра - информационное письмо рук. Управления Денисенко С,Д. от 12.09.2011 № 17-1112/2011 в котором работникам Росреестра дано прямое указание взымать госпошлину за каждый объект в договоре ипотеки при смене залогодержателя, а не 1000 руб. за один договор ипотеки, как это предусмотрено Налоговым кодексом и письмом Минфина от15.07.2009.

Считаем, что Денисенко С.Д. своими действиями грубо нарушает нормы закона - дает указание подчиненным работникам взымать госпошлину в увеличенном размере без каких-либо законных оснований для этого. Как бороться с этим произволом и беззаконием?