Ст. 134 ТК РФ право или обязанность работодателя

Уважаемые эксперты, насколько реально в суде отстоять свое право на увеличение заработной платы гражданскому персоналу воинской части в соответствии со ст 134 ТК РФ. "Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы". Индексация не проводилась с 2009 года, но в этом году ее провели и она составила 6.5%, а официальный уровень инфляции за три года составил примерно 25%......? Другим бюджетным организациям, проводят ежегодную индексацию в размере более-менее соответсвующем росту потребительских цен, но наша индексация, пожалуй,одна из наименьших. Какой механизм используется и чем руководствуется правительство при расчете увеличения зарплаты