МРОТ решили трансформировать: от потребления к доходам

Что случилось?

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил прописать в Конституции РФ, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не может быть ниже прожиточного минимума. Это предложение вошло в президентский законопроект поправок к Конституции РФ, принятый на всенародном голосовании и утвержденный 1 июля.

Позднее депутаты Госдумы предложили убрать из Гражданского кодекса определение МРОТ. Они поручили Минюсту России разработать соответствующий законопроект и до конца года предоставить его правительству на утверждение. В результате появился законопроект Минтруда о трансформации принципов определения минимума прожиточного, а вместе с ним и МРОТ. Чиновники предлагают изменить существующую систему.

Какими будут прожиточный минимум и МРОТ

Концепция Минтруда по коррекции принципа установления прожиточного минимума и МРОТ заключается в отказе от расчета прожиточного минимума населения как статистической стоимости корзины потребления. Вместо этого чиновники хотят привязать его к среднедушевому доходу граждан на уровне 44,2%.

Дело в том, что по действующим правилам прожиточный минимум считают с 1999 года, и в его основу заложен принцип так называемой «карточной» системы рационирования потребления, принятый в Европе в послевоенное время. Минимальная потребительская корзина, которая лежит в основе прожиточного минимума, в РФ состоит из:

• продовольствия — на 50%, это 42 наименования продуктов с годовыми нормами потребления;
• непродовольственных товаров — на 25%;
• обязательных услуг — на 25%.

Для определения прожиточного минимума к стоимости потребительской корзины добавляются обязательные платежи и сборы. Нормы потребления, по закону, должны пересматриваться раз в пять лет. В регионах рассчитываются собственные прожиточные минимумы по региональным нормативам для территориальных групп.

В результате такого подхода прожиточный минимум, а значит, и МРОТ с 2016 года составляют все меньшую часть медианных доходов населения. При сохранении действующей системы невозможно обеспечить рост зарплат. Поэтому Минтруд намерен перевести принцип ранжирования на бедных и богатых, привязав его именно к медианному доходу по стране, и на ближайшие пять лет зафиксировать ее в среднем на уровне 44,2%. При этом самый высокий показатель установят для трудоспособного населения — 109% медианного дохода. Для остальных групп скромнее:

• для пенсионеров — 86%;
• для детей — 97%.

Когда это будет сделано, МРОТ составит 42% медианной зарплаты в стране, так как она выше медианного среднедушевого дохода. В результате «бедным» будет считаться тот, кто может тратить на жизнь меньше 2/5 медианного среднедушевого дохода по стране.

Следите за изменениями МРОТ с помощью специального обзора КонсультантПлюс. В нем текущее значение, будущие изменения и разъяснения к поправкам и правилам. На 2 дня доступ бесплатный.

Для чтения получите доступ в КонсультантПлюс (бесплатно на 2 дня)

Что будет вместо МРОТ в ГК РФ?

В Гражданском кодексе может появиться новое определение, например финансовая единица. Точного названия еще нет. Аналогичные поправки внесут в другие кодексы и федеральные законы. Как пояснили журналистам в Минюсте, поправки необходимы в связи с тем, что в последнее время понятию МРОТ придан более широкий смысл и возникают правовые коллизии. Внесение поправки о МРОТ в Конституцию РФ еще больше осложнило эту ситуацию. Поэтому необходимо внести поправки в законодательство, исключив двоякое толкование. Как уточнили в министерстве:

Минимальный размер оплаты труда использовался в различных отраслях законодательства, в том числе для определения размеров сумм по гражданско-правовым обязательствам. Согласно поручению вице-премьера Татьяны Голиковой, отданному еще в мае прошлого года, МРОТ должен трактоваться только в соответствии с нормами закона «О минимальном размере оплаты труда». А точнее, исключительно как минимум денежных средств, который гарантируется работнику в качестве вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей.

Сейчас в законах есть множество разных сборов и штрафов, размер которых привязан к МРОТ. Их законодатели теперь хотят исчислять из утвержденного базового размера, например, равного 100 рублям. В Минюсте отметили:

Принятие законопроектов позволит установить в указанных актах размеры сумм, связанных с гражданско-правовыми обязательствами, без привязки к МРОТ (например, в абсолютных цифрах путем указания суммы в рублях или с использованием иного критерия, не связанного с МРОТ).

Законодатели подчеркивают, что речь о том, чтобы МРОТ перестал существовать совсем, не идет. Скорее, наоборот, его значение станет более узким и определенным. Для регламентирования выплаты гражданам заработной платы и установления ее минимального размера достаточно Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и Трудового кодекса, в которых останется закреплено понятие МРОТ. Но сам показатель изменится существенно — он будет зависеть не от расходов, а от доходов, что логичнее, чем сейчас.