Кому не нужен пропуск во время карантина:
- детям, если они не достигли четырнадцати лет;
- гражданам, вышедшим по неотложным делам недалеко от дома;
- государственным и муниципальным служащим;
- лицам, имеющим служебные удостоверения.
Где, на какой период и зачем ввели пропуска
В России каждый регион самостоятельно определяет перечень мер, предпринимаемых для борьбы с коронавирусом. Пропускные режимы на время карантина установлены в отдельных областях и республиках, в их числе, например:
- Москва;
- Московская область;
- Республика Татарстан;
- Краснодарский край;
- Республика Коми.
В каждом регионе, где вводится пропускной режим на время карантина, издан собственный нормативный акт, установивший правила выдачи разрешений. Такие акты регулируют в том числе в каких случаях необходимо разрешение, нужен ли пропуск для передвижения пешком, на общественном транспорте, на личном автомобиле, срок действия каждого документа и цели, с которыми гражданин вправе покинуть свое жилище. Эти же документы устанавливают перечни лиц, которые в оформлении разрешений на передвижение не нуждаются, и отвечают на вопрос, нужен ли цифровой пропуск охраннику, медику, военному, журналисту или нет.
Пропускной режим призван:
- стимулировать граждан реже выходить из дома — разрешение выдается только на определенные цели, количество выдач ограничено;
- обеспечить возможность контроля за передвижениями и социальными контактами граждан — если у лица обнаружится коронавирус, проще установить круг его контактеров и примерный перечень лиц, которые могли заразиться.
По правилам, установленным в большинстве регионов, во время карантина разрешения выдаются для:
- выхода на работу — для этого оформляется на длительный период, например, в Москве рабочие разрешения изначально оформлялись до 30 апреля 2020 года, а сейчас автоматически продлены до 31 мая 2020 года. Количество выходов неограниченно. Ответ на вопрос, нужен ли цифровой пропуск медработникам, — да, нужен, они получают стандартные рабочие разрешения длительного действия. Это связано с тем, что у врачей нет особых служебных удостоверений, как у некоторых других видов трудящихся. А вот на вопрос, нужен ли военнослужащим пропуск во время карантина, ответ нет, не нужен при наличии удостоверения личности;
- поездки в больницу — по московским правилам получать такое разрешение необходимо всякий раз при необходимости посетить врача. Но их получение допускается хоть каждый день;
- личных целей — его необходимо получать, если гражданин намерен поехать куда бы то ни было на общественном транспорте, собственном автомобиле или такси, для пеших передвижений пропуск не нужен. Количество получаемых разрешений этого вида в Москве ограничено двумя штуками в неделю;
- осуществления волонтерской деятельности — оформление пропуска волонтера допускается неограниченное количество раз в течение календарной недели, срок действия одного документа — сутки.
В некоторых регионах введены разрешения особого вида — их получают работодатели на своих сотрудников. Где-то пропускной режим не установлен вовсе, примером тех, кому не требуется пропуск во время карантина, служат жители Санкт-Петербурга, администрация которого не сочла введение пропускного режима необходимой мерой.
При установлении пропускного режима во время карантина, регионы часто ориентируются на опыт Москвы как передовой по борьбе с COVID-19. В столице эта мера урегулирована указом мэра №43-УМ от 11.04.2020. Этим же документом разъяснено, кто может передвигаться без пропусков по Москве во время карантина и на каких основаниях.
Кто вправе не получать
Региональными нормативными актами урегулирован вопрос не только кому разрешение необходимо и как его получить, но и кто вправе обойтись без него, выходя из дома. В Москве этот вопрос раскрыт в п. 3.2 и 13.1 указ мэра №43-УМ.
Так, в Москве без разрешения выходить на улицу вправе две категории граждан:
- лица, у которых возможность свободного передвижения по городу подтверждена и обеспечена каким-то служебным документом, например журналисты. Медработники к этой категории не относятся, нужен ли врачам электронный пропуск при перемещениях по столице в период карантина — да нужен;
- дети до 14 лет, но они вправе перемещаться по городу только в сопровождении взрослых.
К категориям граждан, возможность свободного перемещения во время коронавируса которых обеспечена служебным документом, относятся:
| Категория лиц | Требуемый документ |
|---|---|
| Военнослужащие | Удостоверение личности военнослужащего |
| Нотариусы, судьи, адвокаты, их помощники | Удостоверение судьи, адвоката или нотариуса |
| Журналисты | Редакционное удостоверение |
| Государственные и муниципальные служащие | Служебное удостоверение |
| Охранники | Удостоверение частного охранника, личная карточка охранника |
| Лица, использующие крупногабаритный или тяжеловесный транспорт | Специальное разрешение, выданное в соответствии с постановлением Правительства Москвы №215-ПП от 22.03.2018 или пропуск, оформленный в соответствии с постановлением Правительства Москвы №379-ПП от 22.08.2011 |
Важно помнить, что если гражданин, который не относится ни к одной из льготных категорий, перемещается в сопровождении лица, которому разрешение не требуется, он обязан его получать все равно, даже если они вместе перемещаются в личном автомобиле гражданина из числа льготников. Более того, в соответствии с изменениями, внесенными указом №45-УМ, даже имеющие служебные удостоверения граждане должны получать буквенно-числовой код для легального перемещения по городу. Поэтому, несмотря на то что на вопрос, нужен ли пропуск госслужащим во время карантина, ответ нет, он все равно обязан заявить о намерении покинуть жилище. Указ устанавливает обязанность водителей такси проверять наличие у пассажира буквенно-числового кода.
