Закупки организациями госсектора: последние изменения в правовом регулировании, практика, сложные вопросы

1. Обзор последних изменений, внесённых в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с разъяснениями эксперта
   • Новые требования, предъявляемые к участнику закупки: механизм универсальной предварительной квалификации, как это работает?
   • Дополнительные требования к участнику закупки: аккредитация, практика отклонения заявок. Новый порядок выдачи лицензий: подтверждение в составе заявки
   • Изменения в порядке регистрации участников закупок и составе информации в постоянной части заявки
   • Требования к участникам: борьба за деофшоризацию и исключение конфликта интересов
   • Новые случаи применения дополнительных требований к участникам закупок согласно Постановлению Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946. Как предоставляются, чем подтверждаются. Обзор административной практики
   • Независимые гарантии
   • Увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
   • Изменения в дополнительных требованиях к участнику закупки
   • Поэтапное вступление в силу поправок в 2023–2024 гг.
2. Расширение функционала операторов электронных площадок
   • Перечень функций, выполняемых оператором
   • Новый функционал и связь с национальным режимом и статусом участников закупки
3. Реализация импортозамещения
   • Обзор действующих механизмов национального режима
   • Изменения в закупках радиоэлектронной продукции, отмена разрешений и обоснований. Увязка с каталогом товаров, работ, услуг. Расширение запретительного перечня в рамках Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (в ред. от 28.02.2023 № 318, от 27.03.2023 № 486)
   • Квотирование закупок. Каким образом организуется, уточнения в порядке обоснования начальной максимальной цены
   • Сдача годового отчёта по квотированию. Возможности единой информационной системы (ЕИС) и порядок подготовки отчёта. Корректировка данных и обоснования невыполнения квот
   • Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима
4. Новые процедуры конкурентных закупок
   • Важность извещения и отказ от документации
   • Изменения в части определения поставщика (подрядчика) – унификация сроков
   • Подходы к отмене, внесению изменений, даче разъяснений, рассмотрению заявок
   • Новая схема проведения конкурса. Дополнительные требования в извещении. Дополнительные документы к извещению. Изменение срока проведения процедуры
   • Новый порядок оценки заявок согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 (в ред. от 31.10.2022 № 1946)
   • Новая схема проведения аукциона. Отказ от частей заявки. Изменение сроков проведения
   • Новая схема проведения запроса котировок. Условия применения и расширение возможностей. Изменения в сроках
   • Проведение закрытых процедур: новые основания
5. Новые основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов
   • Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Возможность закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному. Обсуждение недостатков процедуры
   • Расширение случаев закупки у единственного поставщика
6. Государственные (муниципальные) контракты
   • Контракт: новые сроки заключения
   • Участники, обязанные заключить контракт с заказчиком. Важность отзыва заявки
   • Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине. Новые требования к условиям контракта
   • Ускорение проведения расчётов по контрактам в 2023 и 2024 гг.
   • Введение обязательности электронного актирования. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приёмке в ЕИС. Виды документов о приёмке в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе». Каким образом начисляется и удерживается неустойка при электронном актировании?
   • Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжение контракта
   • Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму. Схема нового порядка, сроки и возможность обжалования
   • Новое в подаче жалоб и уведомлений в электронной форме через ЕИС. Ограничение возможностей по обжалованию
7. Новое в практике контроля закупочной деятельности по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Правительством РФ, ФАС России)
   • Новое в проведении контрольных мероприятий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
   • Ужесточение проверок в части установленных правил нормирования закупок. Обязательность применения на региональном и муниципальном уровне единого порядка проведения проверок в соответствии с приказом Минфина России
   • Новые обязанности контролирующих органов по проверкам изменений условий контракта
   • Контроль за соответствием информации о закупках объёмам финансового обеспечения закупок (примеры назначения штрафов)
   • Практика применения ГИС «Независимый регистратор»
8. Отдельные сложные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ
   • В каких случаях возможно изменение цены контракта?
   • Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом
   • Односторонний отказ от исполнения контракта (в свете разъяснений ФАС России)
   • Позиция ВС РФ по вопросу о правомерности переуступки права требования по госконтрактам
   • Заключение контракта со следующим участником закупки в случае отказа от заключения контракта с победителем: порядок, условия, сложные случаи, основания для отказа от заключения контракта
   • Односторонний отказ от исполнения контракта: процедура принятия решения заказчиком
   • Претензии госзаказчика к исполнителю контракта после подписания акта приёмки: судебные перспективы
   • Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции, и пр.
9. Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
   • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу
   • Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки, и пр.
   • Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
10. Административная и уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ
11. Ответы на вопросы, практические рекомендации

Лектор

• Емцова Оксана Анатольевна, к.э.н., преподаватель Института государственных закупок им. А.Б. Соловьева при Минэкономразвития России, преподаватель Высшей школы экономики, эксперт, консультант Федеральных целевых программ и ряда проектов Мирового Банка;
• Маковлев Андрей Юрьевич, эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ).

Стоимость участия

Для юридических и физических лиц:

• Очное участие в Москве — 21 000,00 ₽
• Трансляция — 13 900,00 ₽

Для физических лиц доступна беспроцентная рассрочка на 4 месяца с картой «Халва».

Регламент проведения

Начало регистрации: 09:00 (по московскому времени)

Время работы: начало в 09:30, окончание — около 17:00 (по московскому времени)

Предусмотрены 15-минутные кофе-паузы и часовой перерыв на обед

По окончании обучения выдается:

• удостоверение установленного образца/