Вывоз умершего в морг

Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете? 

Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.

Здравствуйте! Таково наше законодательство.

Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», регулирующим отношения, связанные с погребением умерших, к сожалению, не предусмотрено предоставление услуги по вывозу тел умерших в морг для проведения судебно-медицинской экспертизы, либо патологоанатомического вскрытия на безвозмездной основе, в связи с чем, взимание оплаты указанной услуги правомерно.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Далее согласно РАСПОРЯЖЕНИЯ МЭРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 10 февраля 1993 года N 97-р О создании службы транспортировки умерших в морги города

1.4. Вывоз покойных осуществляется в кредит с последующей оплатой при оформлении захоронения или кремации в установленном порядке.

МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 февраля 1993 г. N 97-р

О СОЗДАНИИ СЛУЖБЫ ТРАНСПОРТИРОВКИ УМЕРШИХ

В МОРГИ ГОРОДА

В целях улучшения санитарно-эпидемиологического состояния города и организации работы единой службы по транспортировке трупов в морги города с улиц, из квартир граждан и иных общественных мест:

1. Утвердить Положение о порядке транспортировки и доставки в морги больниц, крематория и судебно-медицинской экспертизы умерших, их хранения и подготовки к захоронению или кремации согласно приложению.

2. Обязать председателя Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Петухова А.Г.:

2.1. Создать в структуре специализированного производственно-бытового объединения (СПБО) единую городскую службу по вывозу умерших в морги больниц, крематория и судебно-медицинской экспертизы.

2.2. С целью формирования специализированной бригады для транспортировки трупов в морги ввести в штат СПБО дополнительно 12 (двенадцать) должностей, финансируемых из бюджета, в том числе 4 должности водителей и 8 должностей рабочих.

3. Начальнику судебно-медицинской экспертной службы при мэрии Санкт-Петербурга Андрееву В.В.:

3.1. С целью обеспечения проведения первоначальных следственных действий в составе оперативно-следственных бригад ввести дополнительно в дежурные подразделения судебно-медицинской экспертной службы 12 (двенадцать) должностей судебно-медицинских экспертов, финансируемых из бюджета города.

4. Рекомендовать главному государственному санитарному врачу городского Центра санэпиднадзора Курчанову В.И. выделить 4 (четыре) дополнительные должности санитаров для укомплектования специализированных бригад СПБО.

5. Председателю Финансового комитета Кудрину А.Л.:

5.1. При формировании бюджета на 1993 год и в дальнейшем предусмотреть ассигнования для выполнения п. 2.2 и п. 3.1 данного распоряжения согласно прилагаемым расчетам.

5.2. Выделить в 1993 году средства для обеспечения единой городской службы по вывозу умерших в Санкт-Петербурге в морги больниц, крематория и судебно-медицинской экспертизы в соответствии с прилагаемыми расчетами.

6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на председателя Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Петухова А.Г.

Мэр

А.А.Собчак

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к распоряжению

мэра Санкт-Петербурга

от 10.02.1993 N 97-р

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ И ДОСТАВКИ В МОРГИ БОЛЬНИЦ

СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И КРЕМАТОРИЯ УМЕРШИХ,

ИХ ХРАНЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ К ЗАХОРОНЕНИЮ ИЛИ КРЕМАЦИИ

I. Общая часть

1.1. Перевозка умерших осуществляется круглосуточно только спецавтотранспортом автобазы СПБО в соответствии с настоящим Положением.

1.2. Заявки на вывоз умерших из дома и лечебных учреждений города принимаются диспетчером СПБО круглосуточно по телефонам:

277-45-19

279-40-14.

1.3. Дежурный диспетчер СПБО по вывозу покойных при приеме заказа обязан сообщить свою фамилию, уточнить у заказчика наличие одного из следующих документов:

- медицинского заключения о смерти, выданного поликлиникой по месту жительства;

- направления на патолого-анатомическое вскрытие, выданного поликлиникой по месту жительства (бланк строгой отчетности);

- направления в морг, выданного врачом скорой или неотложной помощи при констатации факта смерти (бланк строгой отчетности);

- протокола осмотра трупа работником правоохранительных органов, уточнить наличие на покойном изделий из желтого или белого металла (серьги, кольца, зубные коронки и т.п.), объяснить заказчику, какие документы необходимы для оформления вывоза покойного из дома.

1.4. Вывоз покойных осуществляется в кредит с последующей оплатой при оформлении захоронения или кремации в установленном порядке.

1.5. Диспетчер по вывозу покойных оформляет заказ в регистрационном журнале, где указывает:

а) порядковый номер заказа;

б) дату и время приема заказа;

в) фамилию, имя, отчество умершего;

г) адрес, куда подается спецавтотранспорт;

д) адрес морга, куда доставляется умерший;

е) фамилия, имя, отчество заказчика;

ж) роспись дежурного диспетчера.

При наличии на покойном при вывозе из дома изделий из желтого или белого металла дежурный диспетчер ставит об этом в известность старшего бригады, которая по прибытии на место производит осмотр покойного и составляет акт установленного образца в 4 экземплярах с полным описанием изделий из драгметалла, имеющихся на покойном. При вывозе с мест происшествий изделия из драгоценных металлов, имеющихся на покойном, изымаются по акту работника правоохранительных органов (1 экземпляр акта передается старшему бригады).

1.6. Дежурный диспетчер по вывозу покойных при оформлении заказа обязан сообщить заказчику время, в течение которого будет вывезен умерший (не более 4 часов) и адрес морга. Бригада СПБО транспортирует покойного к спецавтотранспорту, сопровождает его до морга. По окончании выполнения заказа-задания докладывает дежурному диспетчеру об исполнении.

1.7. Старший бригады при получении от дежурного диспетчера заказа-задания на вывоз умерших обеспечивается бланками регистрационных карточек на каждого покойного (приложение 3), данные услуги заказчик оплачивает при оформлении захоронения или кремации в установленном порядке.

1.8. Дежурный диспетчер выдает заказ-задание на вывоз умершего одной бригаде в количестве не более 5 (пяти) за один рейс.

II. Направление умерших на хранение в морги больниц и крематория

2.1. Направление умершего из квартир в морг больницы или крематория возлагается на главного врача амбулаторно-поликлинического учреждения или назначенного им должностного лица (врача, констатирующего смерть). В направлении указываются имя, отчество, фамилия умершего, возраст, адрес, причина смерти, морг в соответствии с приложениями 1, 2, наличие на покойном изделий из драгметалла. Направление подписывается врачом, скрепляется печатью поликлиники или личной печатью врача скорой или неотложной помощи.

Направление в морг должно быть согласовано с близкими покойного.

2.2. При подтверждении смерти врачом поликлиники, скорой помощи или неотложной помощи на запястье умершего с помощью бинта прикрепляется клеенчатая бирка размером 7 x 10 см с двумя отверстиями, где указывается фамилия, имя, отчество и возраст умершего.

2.3. Морги больниц обязаны принимать на хранение до дня похорон умерших из квартир круглосуточно во все дни недели, включая выходные и праздничные дни, по территориальному принципу согласно приложениям 1, 2.

2.4. Морг крематория обязан принимать на хранение до дня кремации, трупы умерших, не подлежащих вскрытию. Услуги оказываются круглосуточно, включая выходные и праздничные дни.

В морг крематория доставляются умершие из квартир только для последующей кремации и не подлежащие вскрытию. Умершие, подлежащие захоронению на кладбище, доставляются в морги больниц.

2.5. Покойные доставляются в морги без гроба, без одежды, завернутые в простыню, лицо обвязывается полотенцем (простыню, полотенце и полиэтиленовый мешочек предоставляет заказчик).

2.6. Умершие от острых заразных заболеваний (скарлатины, дифтерии, брюшного тифа, газовой гангрены, сепсиса, туберкулеза легких открытой формы, оспы натуральной, сифилиса, острого гепатита и др.) принимаются в наглухо заколоченном гробу без права вскрытия крышки гроба.

2.7. Морги больниц обязаны принимать на хранение до дня похорон умерших, не подлежащих вскрытию по социальным показаниям: нахождение трупа в общежитии, не в своей квартире; из-за отсутствия условий изоляции трупа, особенно от детей; выраженные признаки разложения.

III. Подготовка умерших к захоронению и кремации

3.1. Гробы, поступающие в морги (см. приложение 1, 2) для подготовки умерших к захоронению или кремации передаются санитарам морга под роспись.

3.2. Укладывание трупа в гроб с соблюдением санитарных правил обеспечивает патолого-анатомическое отделение лечебного учреждения и персонал морга крематория.

3.3. Все услуги, связанные с подготовкой трупа к захоронению и кремации (обмывание, бритье, одевание, укладывание в гроб, бальзамирование, макияж и т.д.) осуществляются персоналом морга, больниц и сотрудниками морга крематория.

Услуги, связанные с вывозом умершего, хранением в морге, захоронением или кремацией, оплачиваются близкими покойного в установленном порядке согласно действующему прейскуранту на ритуальные услуги.

IV. Обязанности бригады по вывозу умерших в морги

В своей деятельности бригада по вывозу трупов руководствуется настоящим Положением.

Старший бригады (должен быть чисто, опрятно одет), прибыв по адресу, указанному в заказе-задании, обязан:

4.1. Выразить соболезнование родным и близким покойного, быть предельно внимательным и вежливым.

4.2. Проверить наличие одного из медицинских заключений о смерти, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Положения, акта осмотра представителя правоохранительных органов и убедиться в его наличии, совместно с родными (близкими) покойного или представителями правоохранительных органов заполнить регистрационную карточку на покойного в 4 экземплярах (см. приложение 3).

4.3. Записать чернилами или фломастером на простыне, в которую завернут покойный, полностью его фамилию, имя, отчество, адрес морга, куда вывозится покойный.

4.4. Один экземпляр регистрационной карточки оставить родным (близким) покойного или представителю правоохранительных органов, 2-й экземпляр завернуть в полиэтиленовый мешочек и прикрепить к покойному, два экземпляра забрать с собой.

4.5. Доставить покойного в морг и сдать под роспись дежурному санитару морга.

4.6. Передать оба экземпляра регистрационной карточки дежурному санитару морга для заполнения результатов осмотра:

- о наличии повреждений трупа;

- о наличии на покойном изделий из желтого металла (в этом случае отметка делается в акте);

- указания даты и времени доставки покойного;

- номерного государственного знака спецавтотранспорта (дежурный санитар морга ставит под личной подписью свою фамилию разборчиво).

4.7. После заполнения регистрационной карточки, акта в морге один экземпляр оставить дежурному санитару морга, другой сдать дежурному диспетчеру СПБО по вывозу покойных.

4.8. После выполнения заказа-задания прибыть к дежурному диспетчеру для продолжения выполнения сменного задания.

4.9. При возникновении трудностей при выполнении заказа-задания (поломки автотранспорта, неправильном оформлении документов и пр.) немедленно поставить в известность дежурного диспетчера для принятия соответствующих мер.

5. В случае поступления заявки от работников правоохранительных органов вывоз покойных, погибших в результате несчастных или трагических случаев, с мест происшествия (и т.п.) осуществляется только в морг судебно-медицинской экспертной службы (Екатерининский пр., 10) при наличии протокола осмотра трупа спецбригадой, обеспеченной спецодеждой, носилками, спецмешками для упаковки покойных, на специально оборудованном транспорте.

Подготовка покойных на местах происшествий, а также труднодоступных местах (чердаки, подвалы и т.п.) для последующей упаковки и вывоза спецбригадой осуществляется работниками правоохранительных органов.

В случае обнаружения на одежде и теле покойного подвижных вшей вывоз производится только после проведения санобработки службой городской дезинфекционной станции, которую вызывает в случае необходимости работник правоохранительных органов. Вызовы принимаются ежедневно с 08.00 час. до 21.00 час. по телефонам:

542-03-60

542-64-63.

Работник правоохранительных органов передает второй экземпляр документа, подтверждающего проведение санобработки покойного, старшему спецбригады, первый экземпляр - остается у представителей службы городской дезстанции (бланк строгой отчетности).

Водитель спецавтотранспорта обязан подать транспорт как можно ближе к месту происшествия (при наличии твердого покрытия).

Вывоз покойных по заявкам работников правоохранительных органов должен осуществляться только в специальных герметично закрывающихся мешках, которые после использования подлежат уничтожению. Упаковка покойных в мешки производится спецбригадой.

Старший спецбригады обязан сдать покойного под расписку дежурному санитару морга судебно-медицинской экспертной службы.

Для обработки спецавтотранспорта в случае необходимости дезсредства представляются судебно-медицинской экспортной службой.

6. Требования настоящего Положения должны неукоснительно выполняться всеми лицами, непосредственно участвующими в технологическом процессе.

Примечание. Должностные инструкции на работников, участвующих в технологическом процессе, готовятся руководителями подразделений по принадлежности (подчиненности).

Добрый день.

Я являюсь правовым экспертом в сфере похоронного дела гор. Санкт-Петербурга.

Отвечая на Ваш вопрос, хотелось бы отметить, что ситуация, сложившаяся в указанной сфере в Санкт-Петербурге сильно отличается от той, которая имеется в других регионах РФ. Если в остальной части России установлено, что рынок ритуальных услуг является конкурентным, а, следовательно, все желающие могут оказывать данные услуги при соблюдении требований законодательства, то в Санкт-Петербурге искусственно установлена монополия, поддерживаемая силами Правительства города и УМВД.

Именно такое положение дел, с одной стороны, исключает допуск иных предпринимателей на рынок услуг, что приводит к их удорожанию, с другой стороны, ставит Вас, как потребителя, в положение, когда Вы обязаны оплачивать данные услуги по ценам и в случаях, от Вас не зависящих.

Стоит отметить, что существуют 4 основные схемы финансирования данного вида деятельности:

-Бюро СМЭ за свой счет вывозят (источник финансирования – бюджет региона).

- госорган, назначивший проведение экспертизы/исследования (практически не применяет из-за отсутствия финансирования).

-местная администрация (за счет средств местного бюджета).

-за счет средств родственников (наиболее распространенная схема в Санкт-Петербурге).

Однако в Санкт-Петербурге ситуация стоит еще более остро, так как на месте происшествия сотрудники полиции самостоятельно вызывают одну-две компании, которые вывозят тело умершего по завышенной цене. Например, до августа 2016 года такой компанией было ООО «СПАРУ» (Специализированное предприятие «Автобаза Ритуальные услуги»), сейчас – это СПб ГУП «Ритуальные услуги»). Отказаться от данной услуги или выбрать иную организацию Вам просто не предоставят возможности, так как не отдадут на руки сопроводительные документы. Таких случаев было уже довольно много, в принципе о них можно прочитать в Интернете.

Полиция организовывает транспортировку тела умершего в морг в нарушение закона, однако, ввиду прямых указаний руководства УМВД по Санкт-Петербургу, вызывает.

Кстати, если вы помните, как к еще живому человек приехал катафалк, так это из нашей оперы – незаконная передача полицией и медиками сведений о фактах смерти.

Что касается требования безвозмездного оказания данных услуг, то существует такая возможность в рамках оказания услуг по гарантированному перечню, в соответствии со статьями 9 и 12 ФЗ «О похоронном деле».

Рекомендация эксперта
Надо менять схему работы похоронного дела, при этом, по моему мнению, наиболее оптимальна схема, при которой соблюдаются права потребителя предполагает следующее:

-бесплатный для потребителя вывоз тела в морг за счет средств местного бюджета, компаниями, имеющими аккредитацию в местном исполнительном органе.

-убрать все ритуальные компании из моргов и загсов.

-построить еще один крематорий.

-убрать пережитки советской эпохи-администрации кладбищ, созданные большевиками в 1918 году.

P.S. Я ознакомился с сайтом egds-spb.ru, хочу сказать, что аналогичный ресурс есть еще в городе Москве.

Здравствуйте.

В своей профессиональной деятельности я сталкиваюсь довольно часто с такими ситуациями и по существу вопросов могу сообщить следующее.

1. При рассмотрении вопроса о необходимости оплаты родственником умершего услуги по транспортировке тела в морг и возможности требовать ее бесплатного оказания стоит учитывать, что действующее законодательство, а именно Федеральным законом №8ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматриваются два вида имущественных льгот. Первое, это предусмотренный статьей 9 указанного Закона гарантированный перечень услуг по погребению.

Второе, это льготы по бесплатному погребению отдельных категорий умерших граждан, перечисленных в статье 11 Закона (льгота связана с особой трудовой деятельностью).

Такая услуга как транспортировка тела умершего не входит ни в один из указанных выше перечней. Во-первых, исходя из буквального толкования статьи 9 Закона видно, что данная услуга там не поименована, невозможно требовать компенсации ее стоимости, во-вторых, такая услуга не входит в понятие погребение умершего.

Таким образом, услуга по транспортировке тела умершего является возмездной услугой, подлежащей оплате.

Следовательно, закономерен вопрос о том, кто обязан ее оплачивать, родственник умершего, или, как правильно Вы указали в вопросе, государство (в лице того госоргана, который назначает проведение экспертизы).

Сразу стоит отметить, что решение данного вопроса неоднозначно и решается по-разному в субъектах РФ. В некоторых, действительно, на полицию возложена обязанность по оплате расходов на транспортировку тела умершего, в связи с чем для родственников умершего данная услуга считается условно безвозмездной. Однако в Санкт-Петербурге сфера оказания данной ритуальной услуги является конкурентным рынком, следовательно, родственник умершего, так как оплачивает данную услугу за счет собственных средств, вправе выбрать любую компанию, оказывающую данный вид ритуальной услуги на наиболее выгодных условиях.

2. Последний вопрос является наиболее актуальным и проблемным в настоящий момент в городе Санкт-Петербург.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.03.2006 № 210 «Об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге» не ограничивает перечень лиц, оказывающих услуги по транспортировке тела умершего в морг, а с учетом того, что данная услуга не входит в гарантированный перечень услуг по погребению (о чем было указано выше), то она может быть оказана любым хозяйствующим субъектом, занимающимся деятельностью в указанной сфере, на конкурентной основе (Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2016 N 301-КГ16-4161 по делу N А31-340/2015).

Соответственно, действия сотрудников полиции, которые осуществляют вызов определенной компании-перевозчика для транспортировки тела умершего в морг, нарушают действующее законодательство, поскольку ограничивают потребителя в выборе перевозчика, незаконно предоставляют доступ к информации о фактах смерти (незамедлительно сообщают о смерти лица в определенную организацию и обеспечивают заказ для такой организации).

Таким образом, сотрудники полиции не имеют право самостоятельно вызывать какую-либо организацию-перевозчика для транспортировки тела умершего в морг, не говоря уже о том, чтобы делать это без вашего согласия.

Вы вправе самостоятельно вызвать любую понравившуюся вам организацию-перевозчика для транспортировки тела умершего в морг, также необходимо требовать от сотрудников полиции выдавать вам на руки все, составленные документы (направление в морг, протокол осмотра места происшествия).

Зачастую цены на услуги перевозчиков, вызванных полицией, превышают рыночные в несколько раз, что может быть связано с коррупцией.