Министерство труда предложило проект постановления Правительства о нормах «допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности». Впервые требования по ограничению доли иностранных работников предложены для строительства. Проект предполагает предельную цифру в 65% от общего количества работников данной отрасли.
Нормы, указанные в этом документе, практически повторяют квоты, установленные на 2015 год. Исходя из данного проекта изменения могут коснуться только транспортной сферы, со следующими нововведениями – для «сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) и сухопутного грузового транспорта (код 49.41), в отношении которых предполагается снижение допустимых долей до 35%». Фактически в следующем году сельское хозяйство может рассчитывать на 50% иностранных работников, спорт - на 25%, розничная торговля табаком и алкоголем - на 15%.
Материал по теме
Минтруд разъяснил особенности трудоустройства мигрантов
Введение ограничений по количеству иностранных работников для строительства – это новация, которой раньше в механизме квотирования рабочих мест не было. Такая мера принята, как подчеркивается в документе, по инициативе Минстроя РФ, «в связи с предполагаемым снижением в 2016 году объемов строительства, что приведет к перераспределению освободившихся работников строительной отрасли из числа граждан Российской Федерации». Соответственно, по мнению авторов проекта, при распределении в сторону российских работников потребность в иностранной рабочей силе сократится.
Мнение представителей бизнеса по этому вопросу кардинально расходится. Одни считают, что это не отразится на цена на недвижимость или заработную плату работникам, так как сейчас они получают примерно одинаковую сумму. Другие считают, что на рынке трудовых ресурсов таджики и узбеки «стоят» намного дешевле, чем строители из России, а это предполагает увеличение стоимости на конечный продукт строительной сферы – недвижимость.
[C=1079]
Однако, надо отметить, что и сами иностранные работники уже давно не готовы работать за копейки, как в девяностые и первую половину нулевых. Фактически, сейчас разница между зарплатой таджикского строителя и русского составляет около 20%, что не является критичной суммой для сферы бизнеса. Однако настоящие проблемы проекта, в случае его принятия, будут совсем не в уровне зарплат - а в не продуманном до конца механизме ответственности работодателя в случае нарушения им квоты.
[C=1080]
При этом размер такой ответственности, согласно статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать незначительным. Для юридических лиц — от 200 тыс. до 1 млн руб. за одного иностранного рабочего, для самих мигрантов — от 5 до 7 тыс. руб. по Москве и Санкт-Петербургу, с последующим административным выдворением. Соответственно, работодатели будут искусственно занижать цифры использования мигрантов, дабы не попасть под наказание - и истинной статистики проверяющие органы - ни Минтруд, ни налоговая, ни Минстрой - все равно не получат.
К тому же, в случае принятия законопроекта отрицательный эффект возможен не только в смысле удорожания строительства и роста цен на недвижимость. Сокращение числа мигрантов может привести к тому, что объемы строек еще больше упадут - просто по причине того, что рабочих станет меньше. А это, в свою очередь отразится на сопутствующем строительству бизнесе: производстве мебели, фурнитуры, стекол, и т.п. Это означает, что пытаясь решить проблемы одной отрасли, государство одновременно нанесет удар сразу по многим представителям предпринимательства - в первую очередь малого и среднего. Вряд ли это то, что сейчас нужно и власти, и бизнесу. А значит, инициатива Минтруда (которое, к слову, предпочло сослаться на Минстрой как автора идеи), скорее всего, или останется нереализованной, или претерпит довольно существенные изменения.
