Импортозамещение в России в 2022 году

НПА, регулирующие минимизацию импорта

Первые нормативные акты, регулирующие импортозамещение товаров в России, издавались еще в 2014-2015 годах. В их числе, в частности, Постановление Правительства от 15.04.2014 № 328, утвердившее план госпрограммы по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности.

Потом изданы и другие проекты по импортозамещению в России, например, Распоряжением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1948-р утверждена программа развития сельского хозяйства.

Одновременно принимались нормативные акты, регулирующие вопрос финансирования деятельности, способствующей минимизации импорта, например, Постановлением Правительства РФ от 11.10.2014 № 1044 утверждена программа поддержки инвестпроектов, цель которой состояла в увеличении объемов кредитования организаций реального сектора экономики.

Кроме того, нормы, ориентированные на минимизацию импорта, содержатся в ряде других нормативных актов. Весь массив норм о национальном режиме в госзакупках служит этим целям — заказчики по 44-ФЗ не вправе свободно приобретать некоторые виды иностранной продукции. Некоторые ограничены к допуску, некоторые и вовсе запрещены, для ряда видов отечественных товаров установлен приоритет над зарубежными аналогами. Актом, регулирующим один из аспектов импортозамещения, является, по сути, Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2018 № 1489-р, в соответствии с которым, заказчики по 223-ФЗ не вправе закупать ряд товаров без специального согласования специальной правительственной комиссии.

Также нормативные акты, касающиеся вопросов импортозамещения, издаются на региональном уровне. Например, в Московской области принят закон от 25.03.2022 № 32/2022-03, которым утвержден перечень видов экономической деятельности, осуществляемой для целей импортозамещения.

Отрасли и товары, нуждающиеся в минимизации импорта

В XXI веке, эпоху глобализации и масштабного международного сотрудничества, сложно найти отрасль экономики, в которой есть возможность совершенно избежать импорта. Однако, на государственном уровне наибольшее внимание получают такие области импортозамещения:

• автомобильная промышленность;
• авиастроительство;
• социально значимые отрасли производства, например, производство медицинских аппаратов и протезов (очевидно, импортозамещение в промышленности этой сферы особенно важно в условиях увеличивающегося санкционного давления);
• легкая промышленность;
• лесопромышленный комплекс;
• пищевая, перерабатывающая, фармацевтическая и медицинская отрасли (импортозамещение в России в условиях санкций также становится жизненно важным);
• нефтегазовое машиностроение;
• радиоэлектронная промышленность;
• сельское хозяйство.

Это не полный перечень, есть и другие сферы импортозамещения, для которых уже разработаны планы развития до 2024 года. Однако, уже из приведенного перечня видно, что задача состоит в том, чтобы максимально заместить все важные для граждан и экономики импортные товары отечественными.

Меры, уже предпринятые в РФ из-за санкций

2022 год ознаменован для России, в числе прочего, новой волной иностранных санкций. В такой ситуации обеспечение импортозамещения и успешная реализация мер по его развитию становится принципиально важным для страны. Уже в марте этого года российский рынок покинуло множество иностранных компаний, нарушились цепочки поставок иностранной продукции, а многие виды товаров значительно подорожали.

На этом фоне, чтобы подстегнуть импортозамещение, в правительстве РФ принят ряд мер, в их числе:

• облегчена административная нагрузка на российских производителей, для большинства из них отменены плановые проверки в этом году, а, например, для отрасли высоких технологий проверки отменены и вовсе на три года;
• чтобы подстегнуть импортозамещение в РФ и стимулировать бизнес, индивидуальным предпринимателям и учредителям ООО предоставлена отсрочка от армии, также отсрочка предоставлена сотрудникам IT-компаний;
• приняты временные послабления в госзакупках, в частности, утверждены новые случаи, когда заказчики вправе заключать контракты с единственными поставщиками, не проводя конкурентных тендеров, облегчена закупка некоторых видов товаров, например, медизделий;
• приняты правительственные программы дополнительного финансирования организаций, которые изготавливают отечественные аналоги зарубежных товаров. Постановлением Правительства от 31.03.2022 № 522 увеличена доля госфинансирования в грантах на создание комплектующих разных отраслей промышленности;
• разрабатываются программы льготного кредитования российского бизнеса, упрощается система платежей, например, отменена комиссия на оплату через систему быстрых платежей и лимитирована комиссия по эквайрингу;
• Минпромторг создал на базе государственной информационной системы промышленности сервис по поддержке импортозамещения, на его основании ЭТП ГПБ создала похожий сервис, помогающий подобрать необходимый товар отечественного производства.

Другие материалы раздела Все о 44-ФЗ

• Гольцова Полина
  2022-05-26 12:49:03
  19.05.2022 сенатор Андрей Клишас высказал точку зрения о том, что меры поддержки импортозамещения в России «полностью провалены» и, кроме «бравурных отчетов отраслевых ведомств», никаких других результатов они не возымели. С сенатором не согласился пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, он обратил внимание на то, что «ведется напряженная работа».