Важно
Минтруд предложил новый подход к расчету надбавок к страховым тарифам 
При проведении проверок соблюдения санитарного законодательства со стороны компетентных органов (обычно это прокуратура или Роспотребнадзор) часто выявляются нарушения. А за это виновные лица обязательно понесут наказание. Но какое? Варианты есть разные: от простого предупреждения до «уголовки».
Навигация
Административная ответственность за нарушение санитарных норм
Чаще всего проверки по вопросам выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий проводят представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор). Санэпиднормы — зона ответственности этого федерального ведомства (наряду с правами потребителей, защитой детей от вредоносной информации).
Санитарные нормы и правила — это нормативы, касающиеся здоровья населения, недопущения распространения заболеваний, качественный анализ условий среды обитания человека (для обеспечения ему благоприятных условий жизнедеятельности). То есть условия нашего труда и жизни. И требования законодательства в этой сфере — обязательные нормативы для всех организаций: для больниц, школ, кафе, торговых центров, офисных помещений, заводов, фабрик и др.
Возможность привлечения нарушителей санитарных норм к административной ответственности определена ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (и это самый частый вид ответственности по итогам «санитарных» контрольно-надзорных проверок).
Санкции применяются разные:
- предупреждение;
- штраф;
- дисквалификация для физлиц;
- приостановление деятельности — для организаций и ИП.
По результатам проверки на основе акта должностным лицом Роспотребнадзора составляется протокол (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ), а затем главный государственный санврач (или его заместитель) определяет, к какой ответственности следует привлечь виновных (выносится постановление о назначении наказания по КоАП).
Если Роспотребнадзор предполагает приостановить работу ИП или организации, то он передает дело на рассмотрение в суд — либо районный, либо арбитражный (ст. 23.1 КоАП РФ).
Для сведения: санитарные нормы площади на одного человека в офисе
Таблица штрафов по КоАП
| № п/п | Правонарушение | Вид ответственности |
|---|---|---|
| 1. |
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санэпидмероприятий), ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ |
Штрафы: на граждан — от 100 до 500 руб. (по незначительному проступку, совершенному впервые, допускается предупреждение); на должностных лиц — от 500 до 1000 руб.; на ИП — от 500 до 1000 руб.; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.; для ИП и юрлиц возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| 2. |
Те же нарушения, но при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период ЧС, или карантина, или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ Если всё описанное выше стало причиной смерти или или причинило вред здоровью, ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ |
Штрафы: на граждан — от 15 000 до 40 000 руб.; на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 150 000 руб.; на юрлиц — от 200 000 до 500 000 руб.; для ИП и юрлиц допускается приостановление деятельности на срок до 90 суток. На граждан — штраф от 150 000 до 300 000 рублей; на должностных лиц — от 300 000 до 500 000 рублей (или дисквалификация от года до трех); на ИП, юрлиц — от 500 000 до 1 000 000 или приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| 3. |
Нарушение санэпидемтребований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и транспорта, |
Штрафы: на граждан — от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц, ИП — от 1000 до 2000 рублей; на юрлиц — от 10 000 до 20 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей и юрлиц допускается приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| 4. |
Нарушение санэпидемтребований к питьевой воде, к питьевому и хоз-бытовому водоснабжению, |
Штрафы: на граждан — от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц, ИП — от 2000 до 3000 рублей; на юрлиц — от 20 000 до 30 000 рублей; для ИП и юрлиц возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| 5. |
Нарушение санэпидемтребований к организации питания населения, |
Штрафы: на граждан — от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц, ИП — от 5000 до 10 000 рублей; на юрлиц — от 30 000 до 50 000 рублей; для ИП и юрлиц допускается приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| 6. |
Нарушение санэпидемтребований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ |
Штрафы: на должностных лиц в размере от 3000 до 7000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 70 000 рублей (за повторное нарушение штрафы выше). |
| 7. |
Несоблюдение санэпидемтребований при обращении с отходами производства, |
Штрафы: на граждан — от 2000 до 3000 руб.; на должностных лиц — от 30 000 до 40 000 руб.; на ИП — от 50 000 до 60 000 рублей; на юрлиц — от 250 000 до 350 000 руб.; для ИП и юрлиц допускается приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
По теме: кто вправе накладывать административный штраф
Дисциплинарная ответственность работника за нарушение санитарных норм
Если нарушения возникли по вине работника, то работодатель вправе привлечь его к ответственности за нарушение должностных обязанностей. Требование рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности определенных работников иногда выдвигает и прокурор, если проверка проводилась по требованию прокуратуры, и санитарный врач, и судья (ст. 29.13 КоАП РФ).
Перечень «дисциплинарок» определен ст. 192 ТК РФ. Работодатель вправе применить любое (зависит от тяжести проступка и его последствий):
- сделать замечание;
- вынести выговор;
- или даже уволить.
Кстати, других взысканий — понижение в должности, строгий выговор, лишение надбавок, уменьшение оклада и прочее — трудовое законодательство не допускает.
Подробнее: как оформить выговор за неисполнение обязанностей
Общий порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определен статьей 193 ТК РФ: работодатель запрашивает у работника объяснительную, тот вправе два дня подумать над тем, что написать, затем по итогам рассмотрения объяснения и всех материалов по ситуации, связанной с нарушением, принимается решение о взыскании. С приказом (распоряжением) работника знакомят под роспись. За ним остается возможность обжаловать наложенное взыскание (например, работник предъявит в суд несколько служебных записок о том, что он неоднократно сам фиксировал нарушения и просил деньги на их устранение, а работодатель не выделял ни копейки, в этом случае у суда вполне могут возникнуть вопросы к тому, что замечание или выговор вынесены необоснованно).
Важно учитывать, что в тексте трудового договора (дополнительного соглашения к нему) или в должностной инструкции сотрудника необходимо четко прописывать его обязанности по контролю за соблюдением санэпидзаконодательства, иначе у работодателя возникнут проблемы с применением «дисциплинарки»: замечания или выговора, не говоря уже об увольнении.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие требования предъявляются к офисным помещениям. Используйте эти инструкции бесплатно.
Уголовная ответственность за санитарные правонарушения
Уголовная ответственность определена статьей 236 УК РФ (нарушение санэпидправил).
В случае выявления по результатам проверки признаков преступлений, сотрудники Роспотребнадзора обязаны направить материалы в те органы, которые в рамках уголовного процесса вправе инициировать возбуждение дела: прокуратуру, МВД, органы следствия. Эти материалы регистрируются, и по ним проводится доследственная проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ. Роспотребнадзор вправе обжаловать в суде или у прокурора отказ в возбуждении уголовного дела по выявленным им материалам.
Гражданско-правовая (материальная) ответственность
Если нарушения СанПинов повлекли некий материальный ущерб (например, люди отравились и были вынуждены потратиться на лекарства, обследования и пр.), то тут вступают в силу нормы ГК РФ, касающиеся возмещения вреда.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. То есть любое лицо, посчитавшее, что ему причинен вред из-за невыполнения какой-либо организацией санитарного законодательства, вправе обратиться в суд за возмещением сумм, потраченных, например, на лечение.
Кроме того, организация-нарушитель обязана еще и покрыть расходы медорганизациям, если те лечили или реабилитировали людей, чьи заболевания были обусловлены нарушением санитарного законодательства (чтобы посчитать, сколько необходимо взыскать с нарушителя, применяются Методические указания МУ 2.1.9 000-2000 «Определение объема и порядка возмещения вреда здоровью граждан вследствие нарушений санитарного законодательства»).
Кто несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил
Работодатель обязан выполнять все требования и нормы в отношении производства (процесса и оборудования), режима труда и отдыха, бытового обслуживания работников, выдачи средств защиты и др. (ст. 25 закона № 52-ФЗ). Тогда при проведении проверок у проверяющих нет претензий.
Но если вопросы у проверяющих есть, то они вправе привлекать к ответственности:
- организацию как юрлицо;
- ИП;
- руководителя юрлица;
- должностное лицо.
Руководитель отвечает за любой аспект в деятельности юрлица, в том числе за выполнение СанПинов.
А вот по поводу привлечения к ответственности должностного лица часто бывают вопросы.
Поручили секретарше Наташе вести работу по охране труда и ТБ: завела она журнал инструктажа, собирает в нем подписи работников, вот, собственно, и вся её работа в этом направлении. И вот проверка Роспотребнадзора. Кто ответственное лицо? Наташа. Но никто из руководителей структурных подразделений ей неподотчетен, проверять их она не имеет права. Полномочий у Наташи никаких нет. Вряд ли в этой ситуации девушку привлекли бы как должностное лицо.
Под должностным лицом в правоприменительной практике понимается лицо, которое наделено распорядительными полномочиями (постоянно, на какой-то период или в рамках определенного документа), а также выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Подходит ли это к нашей ситуации? Вряд ли. Таким образом, не все сотрудники являются для проверяющих должностными лицами. Соответственно, их не привлекут к ответственности по КоАП.
Может пригодиться: как внедрить программу улучшения условий труда на производстве
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
Статья 15 ГК РФ. Возмещение убытков
Статья 3.12 КОАП РФ. Административное приостановление деятельности
Статья 6.5 КОАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде
Статья 192 ТК РФ. Дисциплинарные взыскания
Статья 193 ТК РФ. Порядок применения дисциплинарных взысканий
Статья 236 УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил
Статья 144 УПК РФ. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Статья 145 УПК РФ. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
Работаю в сети фастфуда в крупном городе (имена и названия разглашать не буду). Весь наш коллектив по указанию начальства носит медицинские маски. Пытались достучаться до начальника (т.к. в них невозможно дышать), ответ один — мол, надо следовать нормам СанПиН, иначе Роспотребнадзор всех нас крупно оштрафует.
Но ведь даже с официальной точки зрения ковид уже давно позади!
Насколько законны такие штрафы? У моих коллег уже есть подозрение, что начальство нас просто пугает по каким-то своим личным причинам.