предоставление отпуска

Работаю на ж.д. транспорте в качестве начальника цеха с октября 1993г.В августе 2013г самостоятельно выяснил что мне не был предоставлен отпуск за период 2008-2009 г.(в результате делений отпусков на части). Последний отпуск за период 2011-2012г. предоставлен в кол-ве 21 дня в июле 2012 г(при общей продолжительности 34). Отпуск за период 2012-2013 г. по графику запланирован на октябрь 2013. Руководство, ссылаясь на предстоящие проверки более высокого руководства разрешает предоставить опять 21 день (я знаю, что на это требуется моё согласие) без обозначения конкретной даты. Остальные долги по отпускам закрыть по выходным дням, оформив их отпуском с выплатой отпускных,до конца календарного года, ибо всё равно пропадут ( при том что у меня работа с ненормированным рабочим днём и в выходные дни привлекаюсь к работе для устранения неисправностей без оплаты и предоставления других дней отдыха не реже 3-4 раз месяц).Как быть в этой ситуации, и с долгами по отпускам в частности ?