Нецелевое использование средств ОМС

Уважаемые коллеги!Я являюсь получателем бюджетных средств,в какой-то мере.Представляю больничное учреждение, которое работает в системе обязательного медицинского страхования(ОМС).Часть средств мы получаем из бюджета, а часть "зарабатываем" сами в системе ОМС.У нас в области есть тарифное соглашение между ТФ ОМС, департаментом здравоохранения и страховыми компаниями, где прописаны "статьи" по которым мы тратим деньги и тарифы, которые мы зарабатываем. Статьи это - фонд оплаты труда с начислениями, премиями и налогами(у нас установлен этим тарифным соглашением - 77% от заработанных в системе денег++ не понятно на основании чего,почему такой?+есть приписка,что использование денег свыше этого процента на эти же нужды является нецелевым использованием средств), закупка медикаментов по стандартам лечения больных,и др. В 2007 году,мы превысили этот процент по этой статье для выплаты зарплаты персоналу,чтобы его не сокращать и выполнять стандарты оказания медицинской помощи населению. Был предвыборный год,и все сокращения на приветствовались и официально не согласовывались учредителями-местной администрацией. В 2007 году в тарифном соглашении было прописано про нецелевое использование средств свыше "установленного-рекомендованного"? процента. С 2008 года в новых тарифных соглашениях появились слова, что этот процент- рекомендованный!!!! Является ли это нецелевым использованием средств ОМС в 2007 году? Они подали на нас в суд. При этом, мы спрашивали как можно возместить эти средства, но официального механизма не было до 2010 года, только из платных услуг, которых у нас на селе нет.

Кроме того, мы живем в сельской местности, где за труд доплачивают 25% зарплаты из бюджета.Доплачивали!!!! С 2012 года по новым законам мы стали подчиняться не органам местного самоуправления, а областному департаменту здравоохранения,который при рассмотрении бюджета на новый год сказал, что 25% согласовывайте с фондом ОМС,без повышения тарифов выплачивайте сами из денег ОМС. Что нам делать? Является ли выплата этих 25% из денег ОМС нецелевыми? И даже если эти выплаты были в 2007 году по обязательствам бюджета района?И чьи это теперь обязательства, если они были утверждены Постановлением губернатора в1997 году.