Как сообщает Коммерсант, Правительство внесло в Государственную Думу проект бюджета на будущий, 2016 год. По сравнению с вариантом, который 8 октября одобрил на своем заседании кабинет министров, доходная и расходная части были увеличены на 161 млрд рублей. Таким образом, доходы федеральной казны составят 13,7 трлн рублей, в то время как расходы запланированы в объеме 16,1 трлн рублей. Дефицит бюджета составляет 3% ВВП.
Цена нефти
Минфин России рассчитал бюджет на 2016 год, исходя из $50 за баррель. При колебании этой цены чиновникам придется вносить корректировки в бюджет, как это уже было с бюджетом на этом году. В нем стоимость одного барреля нефти была изначально заложена в $96 за баррель, что оказалось слишком далеко от реальности, как и курс рубля по отношению к доллару, заложенный в бюджет на уровне 37,7 рубля за доллар. Поэтому бюджет пришло экстренно пересматривать.
Дефицит бюджета
Президент России Владимир Путин на совещании 22 сентября 2015 года поручил Правительству добиться дефицита бюджета на 2016 года также не более 3% от ВВП. Чиновники поручение выполнили. В бюджете - 2016 заложен дефицит в размере 2,8% от ВВП, что в сумме составляет 2,18 трлн рублей. Покрывать эти расходы чиновники собираются за счет средств Резервного фонда. Также пойдут на покрытие дефицита пенсионные накопления россиян, которые остались “замороженными”. Заемные средства будут привлекаться в меньшем объеме, и это еще одна особенность бюджета на 2016 год. В первый раз за несколько лет чиновники изменили в бюджете верхнюю планку внешних займов. Теперь это $3 млрд против традиционных $7 млрд.
В 2016 году Правительство собирается привлечь через государственные внутренние займы 500 млрд рублей. При этом, в расходной части бюджета предусмотрено погашение рублевых государственных долгов на сумму 702 млрд рублей. В целом, на внутреннем рынке объем заимствований составит 1 трлн 202 млрд рублей. Расходы на обслуживание государственного долга, при этом, вырастут. На эти цели в 2016 году запланировано потратить 652,9 млрд рублей, тогда как в бюджете на 2015 год на обслуживание задолженности было предусмотрено 585,3 млрд рублей.
Повышения налогов и сборов в бюджете на 2016 год не предусмотрено. Как и введение новых пошлин или других платежей. Все инициативы, которые Правительство РФ актуализировало в конце 2015 года, в частности плата за проезд 12-тонных грузовиков по федеральным трассам и экологический сбор, были запланированы гораздо раньше. При этом они имеют целевое назначение и не влияют на доходную часть бюджета.
Однако, финансисты считают, что повышение налогов в ближайшие 5-10 лет является неизбежным. Такую точку зрения, в частности, высказал глава Комитета гражданских инициатив, экс-глава Минфина России Алексей Кудрин.
[C=1218]
Надо отметить, что в первую очередь, финансист прогнозирует увеличение налога на доходы граждан. В частности, он ожидает появления прогрессивной шкалы по НДФЛ. Надо отметить, что подобные законопроекты регулярно поступают на рассмотрение Госдумы, однако пока не получили поддержки ни у чиновников, ни у депутатов.
Расходы и доходы
Расходная часть федерального бюджета традиционно состоит из основных статей:
- Общегосударственные вопросы - 1 141,5 млрд рублей;
- Национальная оборона - 2 886 млрд рублей;
- Национальная экономика - 2 540 млрд рублей;
- ЖКХ - 78,8 млрд рублей;
- Образование - 579,8 млрд рублей;
- Культура и кинематограф - 95,3 млрд рублей;
- Здравоохранение - 473,7 млрд рублей;
- Социальная политика - 4 407,6 млрд рублей;
- Физическая культура и спорт - 72,4 млрд рублей
- СМИ - 80,2 млрд рублей;
- Обслуживание государственного долга - 652,9 млрд рублей.
В 2016 году сокращаются расходы на ЖКХ, национальную оборону и образование. Самое большое сокращение претерпела коммунальная сфера. Возможно, это связано с началом работы программы капитального ремонта жилья за счет его собственников. Сокращение средств на “оборонку” связано с программой импортозамещения. Закупать необходимое оборудование, вооружение и обеспечение планируется только у отечественных производителей.
Самую значительную часть бюджета занимает социальная политика. И, хотя на эту сферу запланировано на 300 млрд рублей, чем в бюджете 2015 года, социально незащищенным слоям населения, все же , придется затянуть пояса потуже. Пенсии чиновники планируют проиндексировать только на 4%, в феврале 2016 года. При этом пенсии работающих пенсионеров под индексацию не попадут. Инфляция в бюджете запланирована в пределах 6,4%. За 2015 год инфляция уже составила 12,2%. Поэтому индексация пенсий всего на 4% существенно сокращает покупательскую способность пенсионеров. Есть небольшая надежда, что Правительство повторит индексацию пенсий в октябре 2016 года, после рассмотрения выполнения бюджета-2016 года за 9 месяцев. Такая индексация состоится только в том случае, если дефицит бюджета, при этом, не выйдет за рамки запланированных 2,8%.
Первое чтение главного финансового документа состоится уже 13 ноября.
[C=1283]
Аналитики оценивают федеральный бюджет - 2016 как, нацеленный исключительно на стабилизацию экономики. Рост ВВП в бюджете запланирован на уровне 0,7%. И это уже хороший показатель, после падения в 2015 году на 3,9%. По прежнему рост экономики сдерживают санкции и существенное удешевление нефти. Однако эти факторы лежат за пределами влияния бюджетной политики, и Правительству приходится только учитывать их при составлении планов. Поэтому бюджет-2016 пока можно считать "бюджетом выживания". Ведь для его обеспечения потребуется задействовать порядка 80% всех суверенных резервов страны, накопленных за годы высокой цены на нефть.
