Что такое саморегулируемые организации: основные понятия и ключевые аспекты

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. СРО — это группа компаний и специалистов, которые сами решают, как им работать.
2. В такую организацию могут вступать фирмы и люди с одинаковой профессией.
3. Она проверяет, чтобы все участники работали честно и качественно.
4. Чтобы вступить, надо подать заявление и оплатить взносы.
5. Бывают ситуации, когда нужно обязательно вступить в такую группу, чтобы работать в своей сфере.

Что такое саморегулируемая организация (СРО)

Простыми словами, саморегулируемая организация (СРО) — это некоммерческое юрлицо. Ее члены определяют стандарты и порядок деятельности в той или иной сфере, которая основана на принципах самостоятельности и инициативности. Членами саморегулируемой организации становятся:

• ИП, компании (коммерческие субъекты), которых объединяют отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынок готовых товаров (работ, услуг);
• граждане, которые ведут профдеятельность конкретного вида (субъекты профессиональной деятельности, например, арбитражные управляющие).

Саморегулируемая организация должна отвечать требованиям (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 315-ФЗ от 02.07.2021):

• количество участников: 25 и более предпринимательского сообщества или 100 и более профессиональных лиц. Если законом разрешено их объединение, то число участников будет иное;
• иметь положения, нормы осуществления деятельности, которые соответствуют закону и которые нельзя нарушать;
• организовать материальную ответственность участников за счет индивидуальной и/или общей страховки (не ниже 30 000 руб. в год с каждого лица) либо за счет компенсационного фонда (из взносов в сумме не менее 30 000 руб. с каждого лица);
• иные требования, которые установлены профильными законами.

Зачем нужны саморегулируемые организации, и чем они занимаются

Эти компании своего рода гаранты добросовестной работы своих членов. Определяют, чья работа (услуги) отвечает стандартам качества, гарантирует профессионализм. Их создают в силу требований закона или на добровольной основе.

В отношении своих членов СРО занимаются следующим (это обязанность):

• определяют условия вступления в СРО;
• используют дисциплинарное влияние;
• оценивают работу по регулярным отчетам;
• создают условия для обучения, аттестации лиц, которые работают у членов СРО;
• сертифицируют товары/работы/услуги;
• обеспечивают прозрачность работы и контролируют ее, в том числе на предмет соблюдения утвержденных стандартов и правил деятельности (рассматривает дела, если они нарушены);
• изучают жалобы о неправомерных действиях;
• ведут реестр.

Также уполномочены в отношении органов госвласти (субъектов, МСУ):

• выступать перед ними от имени членов;
• обжаловать документы, их действия/бездействие, если это затрагивает интересы саморегулируемой организации или ее участника;
• по предмету саморегулирования: обсуждать проекты законов всех уровней, давать предложения по созданию и воплощению политики;
• истребовать и получать сведения, нужные для выполнения законных функций.

Какие есть виды СРО в России

Рассмотрим виды по таким критериям:

• основание создания: в силу требований закона, по инициативе учредителя (в т.ч. потенциального члена);
• членство: добровольное, обязательное;
• по видам деятельности: проведение инженерных изысканий, разработка проектов, строительство (ст. 55.3. ГрК РФ), иным видам.

Как функционируют СРО

Управлением юрлица занимаются:

1. Общее собрание членов. В его ведении находятся вопросы:
   • разработка устава, назначение к коллегиальной структуры;
   • определение дисциплинарных наказаний за нарушение установленных требований к деятельности участников;
   • разработка ключевых направлений работы;
   • согласование отчетов коллегиальной и исполнительной структуры, сметы;
   • исключение СРО из реестра, ее реорганизация, ликвидация;
   • изучение жалоб об исключении из компании, о привлечении к дисциплинарной ответственности.
2. Коллегиальный орган (его функции может исполнять собрание). Он занимается:
   • разработкой требований к деятельности участников;
   • формированием спецорганов в компании (их полномочия: контроль за соблюдением членами установленных требований к деятельности, ведение дел о возложении дисциплинарной ответственности);
   • утверждение аудитора для проверки отчетности (бухгалтерской, финансовой);
   • предложение кандидата на исполнительную должность, определение списка претендентов на третейского судью суда, созданного СРО;
   • принятие в саморегулируемую организацию и исключение из нее;
   • иные согласно уставу.
3. Исполнительный орган. Он ведает текущими хозяйственными проблемами, которые не подведомственны иным структурам.

Что дает членство в СРО

Нахождение в саморегулируемой организации имеет ключевое значение. Выделим такие моменты:

• дает право заниматься конкретным видом экономической деятельности. Например, строительством или оценкой. Право подтверждает свидетельство о допуске к той или иной работе или сам факт вступления в компанию;
• расширяет круг потенциальных клиентов. Например, за счет госучреждений, которые в значительной части работают с исполнителями из СРО;
• устанавливает выше планку качества работ/услуг. За непрофессиональные действия, которые в том числе привели к причинению вреда жизни/здоровью/имуществу, компенсацию выплатят за счет саморегулируемых лиц (из соответствующего фонда);
• формируется доверие к подрядчику (поставщику, исполнителю и т. п.), который качество своей деятельности гарантировал участием в саморегулируемой организации.

Кто обязательно должен вступать в СРО

Участие в саморегулируемой компании — дело добровольное. Но закон требует, чтобы отдельные виды работ/услуг проводились/оказывались только при наличии у исполнителя членства в СРО, например:

• арбитражный управляющий (ст. 20 ФЗ № 127-ФЗ от 26.10.2002);
• аудитор (ст. 4 ФЗ № 307-ФЗ от 30.12.2008);
• оценщик (ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ от 29.07.1998);
• актуарий (ст. 2 ФЗ № 293-ФЗ от 02.11.2013);
• финорганизация (ст. 8 ФЗ № 223-ФЗ от 13.07.2015);
• те, кто осуществляют энергообследование (ст. 15 ФЗ № 261-ФЗ);
• техзаказчик — юрлицо (ст. 1 ГК РФ);
• те, кто проводят инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов капстроительства (гл. 6.1 ГрК РФ);
• иные лица.

Как вступить в СРО, и что для этого нужно

Если лицо занимается несколькими направлениями коммерческой или профессиональной деятельности, то оно может вступить в несколько организаций. В противном случае — только в профильную.

Условия вступления в организацию каждое СРО определяет самостоятельно. Информация об этом, а также о размере вступительных, членских взносах, порядке их оплаты общедоступна и размещена на сайте в интернете.

Как правило, подают такие документы:

• заявление о вступлении;
• копии учредительных документов;
• информацию о квалификации работников;
• иные.

Данные о вступлении лица в саморегулируемую организацию укажут в Едином федреестре. В нем отразят ФИО, идентификатор (ИНН, ОГРН, СНИЛС), контакты для связи, сведения об организации.

Как выйти из СРО

Порядок выхода из объединения каждая организация определяет сама. Толчком для этой процедуры станет заявление заинтересованного лица. Причины его подачи разные, например:

• лицо прекратило работать в сфере, которая подлежит саморегулированию;
• недобросовестное поведение СРО, которое влияет на репутацию участника;
• финансово не оправданные размеры взносов;
• саморегулируемая организация не защищает интересы и (или) не выполняет (выполняет недобросовестно) обязанности;
• иные индивидуальные причины.

Вопрос об исключении рассматривает коллегиальный орган. На момент исключения членом должны быть оплачены все текущие взносы. По итогу лицо исключат из Единого федреестра.