Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2022 году

С 01.10.2021 произошла индексация окладов госслужащих, в 2022 году следующее повышение планируется так же с октября. На 3,7% увеличились оклады:

• государственных чиновников;
• прокуроров;
• военнослужащих;
• сотрудников полиции;
• сотрудников ФСИН;
• пожарных;
• таможенников;
• сотрудников федеральной фельдъегерской связи;
• сотрудников бюджетных организаций, не упомянутых в майских указах Владимира Путина.

Медиков, педагогов, работников культуры и других сотрудников, которые включены в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам до уровня среднего по регионам, напрямую коснется увеличение МРОТ и его производных с 01.01.2022 с учетом местных и отраслевых надбавок и коэффициентов.

Изменения в системе оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

Федеральным законом № 362-ФЗ от 09.11.2020 в ТК РФ внесены изменения, которые касаются формирования зарплат бюджетников. Сейчас федеральный центр устанавливает системы оплаты труда для федеральных бюджетников, в регионах и на муниципальном уровне этим занимаются местные власти. В результате возникают «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». Обнаруживается даже разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах. Более того, в некоторых субъектах РФ регулирующие системы оплаты труда НПА носят не обязательный, а рекомендательный характер. В результате решения о системах оплаты труда и размерах окладов полностью или частично отданы на откуп непосредственно самим организациям. Результат: формально повышение зарплаты учителям (например) происходит, средняя з/п вписывается в необходимые рамки, а на деле ситуация все хуже и хуже.

После вступления в силу поправок «разномастные» правила в оплате труда уйдут в прошлое. Правительство установит единые требования к системам оплаты труда бюджетников, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера. Как указывают авторы инициативы:

Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.

На законодательном уровне будут установлены требования к должностным окладам. Они будут составлять не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат станет прозрачной и с едиными условиями для всех. Поправки заработали с 01.01.2022, их внедрение в регионах пройдет поэтапно, до 2025 года.

Индексация окладов с 01.10.2021 и в 2022-2023 годах

В «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» содержится указание на увеличение зарплаты бюджетникам:

• в 2021 году — на 6,1%;
• в 2022 году — на 6,5%;
• в 2023 году — на 6,3%.

Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.

В сентябре 2021 года прошло заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В рекомендациях содержатся указания, на основании которых, в том числе, пройдет индексация зарплаты бюджетникам в 2022 году в регионах Российской Федерации:

• недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
• для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
• для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
• при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными Приказом Минобрнауки России № 73н от 13.12.2018.

Кто такие госслужащие и бюджетники

В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством, они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство.

Пример. Кроме роста окладов, повышение зарплаты госслужащим, и гражданским, и силовикам, предполагает регулярное увеличение надбавок за чины, звания, ранги и т. д. Так, гражданским служащим соответствующие доплаты на 2022 год установлены Указом президента от 31.12.2021 № 749.

Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий».

Образование, медицина, культура

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Например: из документов Росстата следует, что средняя зарплата по стране в феврале 2020 составила 47 257 рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за предыдущий год.

Сводные данные по стране

Индексация заработной платы в 2022 году бюджетникам

Индексация окладов была объявлена Владимиром Путиным в 2012 году, майские указы президента о повышении зарплаты медработникам и другим бюджетникам — это всего один основной документ — Указ президента № 597. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других работников бюджетной сферы. Тогда президент обещал повысить оклады к 2020 году сначала учителям и врачам.

Повышают оклады сначала тем бюджетникам, на которых распространяется действие указов президента:

• от 07.05.2012 № 597;
• от 01.06.2012 № 761;
• от 28.12.2012 № 1688.

Повышение является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты составит не менее 200% от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты — не ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. В связи с этим чиновники пообещали не обойти их стороной и провести индексацию и их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Повышение МРОТ с 01.01.2022

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2022 МРОТ равен 13 890 рубля. Такое повышение окладов затронет около 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры индексации по каждому году. Так, «дорожная карта» Свердловской области по повышению заработной платы 2021 года утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников составит не менее 100% от среднемесячных зарплат по Свердловской области. Проведенная индексация заработной платы бюджетникам с 01.10.2021 потребовала от правительства дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы учесть районные надбавки и северный коэффициент.

• Дидух Юлия
  2021-10-07 08:45:19
  Еще не известно точно, на сколько бюджетникам повысят зарплату в 2022, и кому именно из майских указов — с 1 января. Следите за новостями.
• Левша
  2021-10-12 06:33:40
  оклады никому не повышают, а платят в виде премии
• Елена
  2021-10-18 09:50:02
  А гражданские сотрудники МВД к какой категории бюджетников относятся? Нам не повышали зарплату, а вот аттестованному составу повысили
• Переверзева Галина
  2021-10-22 06:30:14
  Добрый день! Подскажите, при увеличении МРОТ с 01.01.2022г. выплата по индексации отменяется или продолжает начисляться уже на новый МРОТ?
• Надин Николаевна
  2021-11-20 12:07:10
  Дидух Юлия, Из какого документа следует, что доля оклада составит 70 процентов?
• Татьяна
  2021-11-25 17:05:54
  Порочная практика выдавать за статистические данные "среднюю температуру по палате" - это личный выбор каждого конкретного специалиста, которому рано или поздно придётся держать ответ перед собственной совестью или перед Богом. Средняя з/п преподавателей ВУЗов - в 3 раза ниже указанных в таблице цифр, и всем это хорошо известно. Хотите работать с правдивыми цифрами, вычтите из вашей суммы зарплат сотрудников ВУЗов космические зарплаты ректора, проректора и прочих, пока не дойдёте до преподавателей, действительно работающих в аудиториях со студентами, от труда которых непосредственно зависит качество будущих специалистов. Вот тогда ваша радужная табличка потеряет свой фантазийный оптимизм. Проще говоря: остановитесь, прекратите откровенно лгать.
• Лана
  2021-11-25 18:53:30
  Татьяна, Ух ты, как сурово :)
  Ну напишите свою статью, соберите "реальную" статистику, предложите сайту, может, опубликуют :) все полезнее, чем гневные комменты писать.
• Алёна
  2021-11-27 15:48:46
  Интересно, а когда будет повышение зарплат у технического персонала?
• Сюзанна
  2021-11-30 13:33:12
  Д ни черта нам не повысили, уже2 месяца оклад не меняется, в бухгалтерии сказали, да, да, да но не в этом году, нам распоряжения с верху не было, как это понимать? Объясните нам?
• обычный бухгалтер
  2021-12-01 07:38:40
  Алёна, По идеи с 1 октября там же где и все не попавшие в майские указы, а по факту тоже какого то лешего 2ой год нет индексации :(
• Нонна Хузязянова
  2021-12-03 11:49:16
  Оклады не повышают, есть разовые вбросы в виде премий....
• Я Алена
  2021-12-16 13:15:16
  Добрый день! будет ли для техперсонала в школе годовые,премию на день учителя неполучали,г.видное ,от кого зависит начисление годовых,что ждать?