Как проходит камеральная таможенная проверка

Цель камеральной таможенной проверки

В соответствии с п. 1 ст. 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) камеральная таможенная проверка ТК ЕАЭС нацелена на содействие требованиям, установленным кодексом и другими законодательными актами стран ЕАЭС, в то же время повторная камеральная таможенная проверка запрещена законодательством в отношении одних и тех товаров, принадлежащих юридическому лицу.

При осуществлении мероприятий контроля камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами после выпуска товаров путем изучения сведений из декларации и документов, представленных при совершении операций.

При мероприятии контроля сведения, заявленные в декларации и содержащиеся в представленных таможенными органами (ТО) документах, сверяются с документами и данными бухгалтерского учета и отчетности. ТО оценивают уровень риска компании и определяют, подпадает ли участник ВЭД под надзор.

Основные причины выбора лица для контрольных мероприятий:

• наличие сумм задолженности, штрафов;
• непредставление документов;
• реорганизация или ликвидация компании;
• незначительный размер уставного капитала участника ВЭД;
• весомые отклонения основных показателей декларирования (вес, стоимость);
• большой товарооборот с офшорными зонами;
• поставка товаров из стран, не являющихся страной происхождения.

С учетом полученной информации определяется количество участников ВЭД, которые имеют наибольшие риски причинения возможного экономического ущерба и которых необходимо включить в план надзорных мероприятий.

Круг проверяемых при таможенной проверке (ТП) лиц очень широк: декларант, перевозчик, владелец склада, владелец магазина беспошлинной торговли и т. д.

Что проверяют ТО при проведении контроля:

• факт помещения товаров под таможенную процедуру;
• достоверность сведений, заявленных в декларации;
• достоверность сведений в подтверждающих документах;
• соблюдение иных требований, установленных законодательством.

По результатам таких контрольных мероприятий, в том числе при непредоставлении по требованию ТО в установленный срок документов и сведений, назначается выездная ревизия.

Срок проведения камеральной проверки

Со дня направления участнику ВЭД уведомления о мероприятии контроля срок проведения камеральной таможенной проверки составляет не более 90 календарных дней, исключается время между датой отправки требований о представлении документов и датой их получения.

При особо острой необходимости сроки камеральной таможенной проверки продлеваются на 120 календарных дней — это может быть:

• проведение экспертизы;
• направление требования контрагентам, иным государственным органам, банкам для получения документов и сведений;
• направление запроса в компетентные органы государств — членов ЕАЭС.

Продление мероприятий контроля осуществляется однократно по решению начальника (ТО), его заместителя или замещающих их лиц. Проверяемому лицу направляется уведомление о продлении ревизии по форме, установленной приложением 25 к приказу ФТС России от 14.02.2019 № 258.

Может пригодиться:

• для чего нужна транзитная декларация;
• как заполнить акт таможенного досмотра;
• порядок оформления таможенной декларации на транспортное средство.

Порядок проведения камеральной проверки

Ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ регламентируется порядок проведения камеральной таможенной проверки без ограничения периодичности ее проведения.

ТП проводится без выезда к проверяемому лицу и без оформления решения (предписания) ТО о проведении такого контроля.

Надзорный орган направляет проверяемому лицу уведомление о проведении камеральной таможенной проверки в день ее начала в электронном виде по интернету либо заказным письмом с уведомлением о вручении (по форме, утвержденной приложением 23 к Приказу ФТС России от 14.02.2019 № 258).

Информационно-программные средства ЕАИС ТО позволяют проводить контроль путем обмена документами между ТО и участником ВЭД через АПС «Личный кабинет участника ВЭД».

В итоге обмена электронными документами и сведениями значительно сокращается время проведения контрольного мероприятия.

Результаты ревизии оформляются актом по форме, установленной приложением 2 к Приказу ФТС России от 14.02.2019 № 258.

Выводы по результатам мероприятия контроля должны содержать информацию о предполагаемых суммах пошлин, подлежащих начислению и уплате.

Как выглядит акт проведения камеральной проверки

Составленный акт сообщает о том, что камеральная таможенная проверка по ФЗ-289 завершена и у проверяемого лица есть 15 рабочих дней для предоставления в ТО письменных возражений по акту.

На сегодняшний день выделяется ряд проблемных вопросов при проведении контрольных мероприятий.

По причине отсутствия обязанности по оформлению решения о назначении контрольных мероприятий проверяемое лицо:

• остается в неведении о том, начато ли в отношении его контрольное мероприятие;
• не в состоянии защитить свою позицию (например, путем инициативного предоставления документов, сведений, пояснений);
• не имеет от ТО обратной связи (в случае если он предоставляет запрошенные сведения);
• проверяемое лицо не имеет информации о том, на какой стадии находится мероприятие контроля.

Акт составляется только в случае выявления нарушения.

Данный вопрос является существенным и в конечном счете влияет на права и интересы участника ВЭД.

• Леонкина Екатерина
  2022-10-11 10:44:31
  Фиксирование таможенными органами нарушений после выпуска товаров создает впоследствии дополнительную финансовую нагрузку на проверяемых лиц, приводит к привлечению их к административной, а в ряде случаев и к уголовной ответственности, - внесение изменений и дополнений в нормативные документы снизило бы напряжение в этом вопросе. А как вы думаете?