Правительство Российской Федерации 30 октября 2015 года приняло сразу два постановления, которые регулируют порядок размещения информации на официальных сайтах федеральных ведомств в сети интернет.
Первое постановление от 30 октября 2015 года №1168 устанавливает, порядок размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе. Чиновники обязаны будут размещать такую информацию в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения планов закупок, не только на специализированных сайтах и торговых площадках, но и на официальном сайте уполномоченного органа. Постановление разработано Минэкономразвития России в целях исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Отмечается, что такие планы-графики должны содержать полный перечень планируемых государственных и муниципальных закупок на финансовый год и только на их основании могут проводится закупки. Ранее, 5 июня 2015 года Правительство РФ постановлениями №№552–555 установило порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков государственных закупок и определило требования к их форме. Свежим постановлением чиновники утвердили порядок информирования включая Правила размещения планов и планов-графиков в единой информационной системе в сфере закупок. Постановление вступит в силу 1 января 2016 года, поэтому у уполномоченных органов будет время подготовится.
Второе постановление от 29 октября 2015 года №1162 направлено на обеспечение координации действий федеральных органов исполнительной власти при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования. Такие документы должны обязательно размещаться на ведомственных сайтах, поскольку разработка стратегических документов должна осуществляться в три этапа. Понятие "документы стратегического планирования" характеризует принципиально новый вид нормативно-правовых актов, который был введен Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В соответствии с законом, это "документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая), органами государственной власти".
Поэтому чиновники ожидают, что это будут именно ведомственные акты, которые обязательно необходимо публиковать на официальных сайтах для проведения общественного обсуждения, которое является вторым этапом для разработки документов стратегического планирования. Контролировать весь процесс подготовки стратегических документов поручено Минэкономразвития. Разработчиков обязали ежегодно предоставлять в министерство сводные отчеты о проделанной работе, а Минэкономразвития, в свою будет предоставлять сводный доклад о реализации отраслевых документов в Правительство РФ.
Напомним, что федеральные органы исполнительной власти были избавлены от обязанности размещать на своих официальных сайтах проекты нормативно-правовых актов в апреле 2013 года. Именно тогда появился Единый портал размещения проектов нормативных актов и все законопроекты и проекты ведомственных документов переместились туда. Свежие постановления Правительства РФ не отменяют этого правила, а только обязывают чиновников дублировать все проекты на своих сайтах, что должно расширить аудиторию, которая сможет ознакомиться с проектами и оставить о них свое мнение.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555
Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
