Как поставщикам использовать ТПП в госзакупках

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Торгово-промышленная палата помогает бизнесу защищать свои интересы.
2. Организация существует благодаря взносам членов и собственным средствам.
3. ТПП участвует в создании и улучшении законов, важных для бизнеса.
4. Она поддерживает предпринимателей в госзакупках с помощью информации и экспертизы.
5. ТПП может выдавать сертификаты и проверять качество товаров.

Чем занимается Торгово-промышленная палата

В 1917 году Временное правительство утвердило «Положение об учреждении торгово-промышленных палат». Сейчас деятельность органа регламентирует закон № 5340-1 от 07.07.1993 и устав палаты.

ТПП РФ — это некоммерческий негосударственный союз представителей бизнеса, действующих на членской основе. Цель — представление и защита интересов членов, развитие следующих сфер:

1. Предпринимательство.
2. Экономика.
3. Внешняя торговля.

Орган является юридическим лицом, которое несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом. Кроме того, палата создает организации, комитеты и советы, сотрудничает с органами государственной власти (например, ФАС России).

ТПП участвует и в законотворческой деятельности по направлениям:

• улучшение нормативно-правовых актов в различных отраслях (в т. ч. госзакупки);
• контроль соблюдения законов;
• разработка предложений для законопроектов, касающихся предпринимательства;
• оценка фактического и регулирующего воздействия.

Более подробную информацию можно найти в брошюре ТПП.

Как финансируется Торгово-промышленная палата

По постановлению ТПП от 22.04.2003 № 51а-6 указано, откуда берет деньги Торгово-промышленная палата для своего функционирования — за счет двух источников:

• членские взносы региональных палат;
• собственные средства организации.

Организация осуществляет коммерческую деятельность, но только в том случае, если это требуется для решения ее текущих задач. Прибыль между членами не распределяют (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 5340-1).

Каковы функции ТПП

Палата участвовала и в разработке № 44-ФЗ: ее представители присутствовали на тематических заседаниях Госдумы, Совета Федерации по вопросам закупочных процедур ТПП РФ, собирали предложения от предпринимателей, вели обсуждения и анализировали законопроект. Так, интересы бизнеса были учтены в статьях, посвященных:

• проведению экспертизы закупок;
• преимуществам для отечественных производителей и малого бизнеса;
• контрактам жизненного цикла;
• общественному обсуждению;
• предварительному отбору участников конкурсов.

Одно из важных направлений работы организации — рассмотрение жалоб в Торгово-промышленную палату предпринимателей на нарушения в сфере экономической деятельности со стороны органов власти, в том числе на принятые нормативно-правовые акты.

Дополнительно в организации проходит регистрация лицензионных договоров на интеллектуальную собственность. Как ее провести и что такое регистрация контракта в ТПП по лицензионной деятельности, можно уточнить на сайте в разделе «Правовая охрана и защита интеллектуальной собственности».

Какова роль ТПП в госзакупках

Торгово-промышленная палата поддерживает предпринимателей при проведении государственных закупок двумя способами: снабжает информацией и проводит экспертизу и сертификацию.

Информационная поддержка заключается в следующем:

1. Обучение проведению и участию в торгах для поставщиков и заказчиков.
2. Анализ регулирующего воздействия и антикоррупционные проверки.
3. Предоставление различных услуг.

Экспертиза — одно из основных направлений деятельности ТПП. Это антикоррупционный инструмент в сфере госзакупок, и проводится она при:

• расчете НМЦК;
• проверке тендерной документации и заявок;
• приемке товаров, работ, услуг;
• независимой оценке при проведении контрольных мероприятий;
• общественных обсуждениях;
• одностороннем расторжении контракта по инициативе заказчика.

Оказывает аналогичную помощь поставщикам палата и при участии в тендерах по 223-ФЗ. Орган, помимо прочего, наделен полномочиями выдавать сертификаты о стране происхождения товаров.

Может пригодиться: как получить акт экспертизы ТТП

В какую ТПП следует обращаться

Орган работает как на федеральном, так и на региональном уровнях. В первом случае мы имеем дело с Торгово-промышленной палатой РФ, сведения о которой содержатся на сайте ТПП. Здесь же есть вкладки по территориальным отделениям с указанием на руководителя (президента), контактные данные: сайт телефон, почту и т.д.

Перейти на сайт ТПП нужного региона можно, нажав на соответствующее поле.

Для поддержки рассматриваемой сферы ТПП создала Комитет по развитию системы госзакупок.

Этот орган анализирует рынок закупок, облегчает доступ участникам к процедурам, проводимым по 44-ФЗ и 223-ФЗ, содействует регулированию споров, оказывает помощь заказчикам и поставщикам за счет накопленного опыта. Решения комитета являются рекомендуемыми, а не обязательными.

В каких случаях заключается договор с привлечением ТТП

При заключении договора сторонами может быть предусмотрено условие, что Торгово-промышленная палата в рамках соблюдения обязанностей поставщика проводит отбор проб и экспертизу поставляемого товара, за чей счет вызывают Торгово-промышленную палату и каковы последствия признания товара не соответствующим условиям договора.

ТПП может проводить экспертизу по договорам и контрактам и по результатам договоренности сторон без включения условия в основу соглашения.

Торгово-промышленная палата является единственной организацией, уполномоченной выдавать сертификаты о происхождении товаров СТ-1, которые используются для участия в тендерах и предоставляются при поставке товаров по договорам и госзакупкам.

Кроме того, не стоит забывать, что привлечение палаты необходимо для подтверждения форс-мажорных обстоятельств, условия о подтверждении чрезвычайных ситуаций документом о ТПП многие заказчики прописывают в договоре.

Предлагаем воспользоваться примером в договоре ссылки на Торгово-промышленную палату:

«Стороны пришли к соглашению, что форс-мажорные обстоятельства подтверждаются выдаваемым ТПП России сертификатом об обстоятельствах форс-мажора. При предоставлении сертификата виновная сторона освобождается от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих договорных обязательств в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы».

В зависимости от предмета договора стороны совместно или заказчик самостоятельно определяет, как установить в договоре привлечение Торгово-промышленной палаты, причину привлечения, сроки получения документа и последствия в случае получения отрицательного заключения.

Подробнее об этом: как получить сертификат ТТП о форс-мажоре