Как использовать ГИС «Независимый регистратор» в закупках

Размер шрифта:

ГИС «Независимый регистратор» — это программа фиксации поведения участников закупочных процедур в реальном времени. Полученные записи при возникновении спорных ситуаций являются законным подтверждением правомерности действий лица. Рассказываем, как работает плагин ГИС «Независимый регистратор», как его установить.

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

  1. «Независимый регистратор» записывает действия участников госзакупок.
  2. Плагин обязателен для тех, кто участвует в тендерах и работает в ЕИС.
  3. Без него сложнее доказать технические проблемы при участии в тендерах.
  4. Скачивать и устанавливать плагин нужно с сайта ЕИС или магазина Chrome.
  5. Если программа не работает, надо проверить настройки компьютера и браузера.

Кому и когда нужен плагин «Независимый регистратор»

Постановление Правительства от 27.01.2022 № 60 устанавливает плагин «Независимый регистратор» в качестве способа реализации требования ч. 13 ст. 4 44-ФЗ, в соответствии с которой ЕИС обеспечивает фиксацию действий всех участников контрактной системы. Вот что такое плагин ГИС НР — программа для записи процесса госзакупок и действий пользователей.

После установки плагина с его помощью фиксируют, что делают на площадках и в ЕИС:

  • заказчики;
  • компании — участницы тендеров;
  • уполномоченные органы и специализированные организации.

Каждый субъект самостоятельно устанавливает ГИС НР для закупки и использует его для фиксации действий. Программа позволяет зафиксировать все действия субъекта в реальном времени, фиксации подлежат, например:

  • аккредитация на площадке;
  • публикация извещений;
  • направление запросов на разъяснения и публикация ответов на них;
  • подача заявок;
  • работа с обеспечением участия в тендере;
  • публикация протоколов;
  • заключение итоговых соглашений.

Пользователь самостоятельно решает, скачать ГИС НР в ЕИС или нет, но отказываясь от его использования, важно помнить, что в спорных ситуациях и при рассмотрении дел в ФАС записи регистратора являются официальным доказательством действий или бездействия лица и принимаются к рассмотрению.

Например, если участник не совершил требуемого действия из-за технического сбоя на площадке, доказать, что сбой имел место, он сможет только с помощью записи ГИС НР. ФАС не принимает и не рассматривает в качестве доказательства скриншоты экрана, сделанные сотрудниками самой компании.

Где скачать плагин фиксации действий пользователя ЕИС

Файл для установки доступен для скачивания на сайте ЕИС в разделе «Документы».

На сайте ЕИС размещают актуальную версию для скачивания и инструкции по установке.

Установочные файлы, помимо ЕИС, размещают:

  • в магазине Google Chrome;

Как установить ГИС НР

Вся необходимая информация по ГИС «Независимый регистратор» (44-ФЗ), инструкции и установочные файлы находятся на портале ЕИС в разделе «Дополнительная информация», см. пункт «Независимый регистратор».

Здесь размещены несколько подробных инструкций по работе с программой для фиксации действий, ответы на часто встречающиеся вопросы, например о том, что делать, если не запускается программа фиксации действий пользователя в ЕИС, если отображаются ошибки, как работать с полученными записями и как решить проблему совместимости расширения и антивирусных программ.

Инструкция, как установить плагин «Независимый регистратор», состоит из нескольких шагов, она одинакова для всех браузеров:

Шаг 1. Проверить соответствие компьютера пользователя системным требованиям программы.

Шаг 2. Скачать файл для установки.

Шаг 3. Закрыть используемый браузер и запустить установочный модуль.

Шаг 4. Завершить работу мастера настройки.

Шаг 5. Открыть браузер. Если «Независимый регистратор» (toolbar64.dll) установлен правильно, в окне появится дополнительная панель.

Как установить ГИС НР в Яндекс Браузере

Порядок, как в Яндекс Браузере установить плагин фиксации действий ЕИС, такой же, как и для других браузеров. Расширение необходимо активировать в меню дополнений.

Как работать с плагином ГИС НР

Инструкция, как запустить плагин фиксации действий пользователя ЕИС:

Шаг 1. Для идентификации в окне, появившемся при первом запуске, следует выбрать сертификат для идентификации в плагине ГИС НП — это токен ЭЦП организации.

Шаг 2. Включить запись. Функция записи доступна при работе на торговых площадках или непосредственно в ЕИС. При переходе на один из этих сайтов становится активной кнопка включения записи. Панель управления и кнопка включения могут выглядеть по-разному, это зависит от используемого браузера. В Internet Explorer программа записи действий пользователя в ЕИС включается кнопкой на панели.

В Google Chrome — с помощью специального меню.

Теми же кнопками на панели управления или в меню расширения останавливается запись регистратора. Программа может запросит пароль, вот где взять ПИН-код для плагина ГИС НР — это пароль от токена ЭЦП.

Для выгрузки видео необходимо выполнить следующие действия:

Шаг 1. На панели управления ГИС НР в Internet Explorer или в меню в Google Chrome нажать кнопку «Выгрузка видео».

Шаг 2. Система отобразит модальное окно с характеристиками видео и двумя кнопками: «Выгрузка на сервер» и «Выгрузка в файл». Первая функция автоматически передает видео в ФАС, с помощью второй пользователь сохраняет видео на носитель и затем передает его в ФАС с прочими материалами.

Модальное окно в Internet Explorer:

Модальное окно в Google Chrome:

Возможные проблемы в ГИС НР

Если плагин фиксации действий пользователя не работает, проверьте правильность его установки и работу ЭЦП. Распространенные проблемы при работе с программой и пути их решения представлены в таблице.

Проблема Решение
Запись не идет или не запускается плагин фиксации действий пользователя на ПК. Проверьте авторизацию в ЛК площадки, на которой работаете. Убедитесь, что регистратор установлен.
Записывается не только работа на площадке или в ЕИС, но и иные действия пользователя на ПК. Закройте все не относящиеся к работе окна и повторите запись.
Кнопки панели управления плагином неактивны. Проверьте авторизацию в ЛК площадки, на которой работаете. Если с ней все в порядке, обратитесь в техподдержку.
Нет панели плагина. Включите отображение панели в настройках Internet Explorer самостоятельно:
  • в восьмой версии браузера выберите пункты меню «Сервис» > «Панели инструментов» > «Независимый регистратор»;
  • в 9, 10, 11 версиях правой клавишей мыши нажмите на кнопку «Сервис» и выберите пункт «Независимый регистратор».
При наведении курсора на кнопку начала записи появляется сообщение «Отсутствует ГОСТ Криптопровайдер», плагин ГИС НР не видит сертификат ЭП. Убедитесь, что на ПК установлен один из поддерживаемых криптопровайдеров — Vipnet, Lissi, Рутокен ЭЦП, e-Token ГОСТ, убедитесь, что он подключен. Затем перезагрузите сервер.
Диалоговые окна не открываются, содержимое системы не отображается или не устанавливается плагин фиксации действий пользователя ЕИС на компьютер. Повторно изучите системные требования к ПК и корректность настроек.

Как удалить ГИС НР

Справочные материалы по «Независимому регистратору», опубликованные в ЕИС, не содержат указания на какой-либо специфический способ его удаления с ПК. Чтобы удалить плагин фиксации действий пользователя, следует придерживаться стандартного порядка. Вот как удалить плагин ГИС НР:

  1. Найти на ПК файл с программным модулем ГИС НР.
  2. Применить к нему команду «Удалить».
  3. Перезагрузить систему.
Гольцова Полина юрист, специалист по госзакупкам

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.