Раздел 2 Трудового кодекса полностью посвящен социальному партнерству, его уровням и формам. Немногие до конца понимают, что это такое. Разберем, в чем суть социального партнерства и его применения.
Социальное партнерство в области трудовых отношений — это категория, под которой понимают систему диалога и сотрудничества нанимающих на работу, работающих и представителей тех и других организаций и государства. Цель такого сотрудничества заключается в том, чтобы во всех аспектах улучшить условия труда.
Что такое социальное партнерство
На международном уровне социальное партнерство встречается в Конвенции МОТ № 98 от 1949 г. Согласно ст. 4 этого акта следует организовывать проведение переговоров между предпринимателями и трудящимися (и организациями тех и других) для урегулирования трудовых условий через заключение коллективных договоров.
Подробнее: что такое коллективный договор и как его заключить
В ст. 23 ТК понятие социального партнерства — это система взаимоотношений между его сторонами-участниками (наниматели и работающие лица, а также лица, которые представляют тех и других, местные и государственные органы), созданная для согласования интересов сторон.
Кто является сторонами социального партнерства
Ст. 25 ТК определено, что к сторонам социального партнерства относят работающих, представителей работающих лиц (первичный профсоюз, объединения профсоюзов, иных представителей, которые избраны работающими), лиц, которые нанимают на работу, их представителей (руководителей компаний или ИП, иных лиц, которые уполномочены быть представителем, объединения нанимателей).
Работающее лицо представляет:
| Представляющее лицо | Интересы |
|---|---|
| Профсоюз первичный или те лица, которых работающие выбрали в качестве представителей | Область коллективных договоров (проведение переговоров и их заключение и изменение), участие в управленческой деятельности компании и споры в сфере труда |
| Профсоюзы первичные и действующие на определенной территории, их объединения и объединения профсоюзных организаций на территории | Помимо перечисленного выше, участвуют в создании и работе комиссий по социальным и трудовым отношениям |
Для сведения: как работает профсоюз
Первичные профсоюзы представляют тех работающих лиц, у которых есть соответствующее профсоюзное членство, а при проведении коллективных переговоров и разрешении споров в этой части представляют всех работающих, несмотря на то что членами они не являются. В то же время работники, у которых нет профсоюзного членства, вправе поручить органу профсоюза представление их интересов и в сфере индивидуальных отношений в области трудовой деятельности.
Может пригодиться: как зарегистрировать общественную организацию
Работающие лица, которые не обладают членством, вправе через тайное голосование на собрании выбрать из состава сотрудников орган, который в дальнейшем станет их представлять. И при наличии такого представляющего органа профсоюз тоже реализует свои полномочия.
Например, по постановлению Правительства РФ № 500 от 10.08.2005 это случаи, когда исполнительные органы на государственном уровне представляют организации-нанимателей, которые им подведомственны, при проведении переговоров по заключению коллективных договоров или при подписании договоров в конкретной отрасли.
На всех уровнях (от локального до федерального) в рамках социального партнерства действует орган — комиссии по регулированию отношений в сфере труда. Они создаются в целях решения вопросов, которые связаны с областью коллективных соглашений.
Например, на федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия (действует на основании Федерального закона № 92 от 01.05.1999). Её члены — это представители нанимающих лиц, профсоюзов и их организаций и власти. Федеральная комиссия вправе разрабатывать законодательные предложения, участвовать в разработке законопроектов, проводить совещания, конгрессы и семинары, создавать рабочие группы из ученых и т.д.
Подробнее: кто является сторонами социального партнерство в сфере труда
В каких формах осуществляется социальное партнерство
Формы — это те способы, с помощью которых производится взаимодействие участников социального партнерства в целях согласования вопросов в области труда и урегулирования трудовых отношений. По ст. 27 ТК установлено, что формы социального партнерства — это ситуации, когда:
- стороны проводят переговоры (взаимное консультирование) по вопросам труда и усовершенствования законодательства о труде (например, в процессе учета профсоюзного мнения при принятии внутренних актов, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя и т.д.);
- стороны проводят коллективные переговоры, в рамках которых готовят проекты соглашений и заключают их (гл. 6 ТК);
- работающие и их представители участвуют в управлении компанией (по ст. 53 ТК это обсуждение вопросов о ее деятельности, плана экономического развития, консультации по приему внутренних документов работодателя и иные);
- сторона-сотрудник и сторона-работодатель участвуют в разрешении споров по вопросам труда во внесудебном или досудебном порядке (например, по ст. 384 ТК образуется комиссия по трудовым спорам на паритетных началах).
Участие в судебном рассмотрении не является формой социального партнерства, поскольку в таком случае решение принимают не стороны, а суд.
Перечень, который перечислен в данной статье, не является исчерпывающим. Стороны по соглашению вправе избрать иные формы реализации социального партнерства.
Основные принципы социального партнерства
По ст. 24 ТК социальное партнерство осуществляется на основании принципов о том, что:
- его участники равноправны, уважают круг интересов друг друга и учитывают их и заинтересованы в организации договорных отношений;
- государство содействует в его развитии и укреплении демократичным образом, а это значит, что в государстве не издают акты, которые нарушают соцпартнерство;
- участники и представляющие их лица соблюдают акты в сфере законодательства о труде;
- представляющие лица действительно уполномочены представлять интересы участников;
- его участники свободны в том, чтобы обсуждать вопросы, которые входят в сферу труда;
- стороны по собственной доброй воле принимают на себя реальные обязательства;
- коллективные соглашения обязательны к исполнению сторонами, и их исполнение контролируется;
- стороны и их представители несут ответственность за неисполнение коллективных соглашений по их вине.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какой порядок вступления и выхода из профсоюза работника. Используйте эти инструкции бесплатно.
Ответственность в системе социального партнерства
Ответственность в данной сфере касается нарушений правил ведения коллективных переговоров на основании принципов социального партнерства.
По ст. 54 ТК, если виновная сторона уклоняется от участия в переговорах по коллективному соглашению или от заключения или изменения условий либо не дает необходимой информации, на нее накладывают штраф. На работников за уклонение наложат дисциплинарку (выговор, предупреждение, увольнение), а работодатель подлежит административной ответственности.
Это ст. 5.28 КоАП, по которой за уклонение от переговоров или нарушение сроков их проведения на работодателя или его представляющего наложат штраф от 1000 до 3000 рублей. Такая же ответственность наступит и если работодатель в определенный срок не обеспечил деятельность комиссии, которая создается, чтобы заключить соглашение.
За то, что не представлены необходимые данные для проведения переговоров по коллективному соглашению, работодатель или лицо, его представляющее, понесут ответственность по ст. 5.29 КоАП, штраф по которой такой же, как и по предыдущей статье.
За отказ без оснований от заключения коллективного соглашения в отношении работодателя или лица, которое его представляет, вынесут предупреждение или наложат штрафные санкции до 5000 рублей по ст. 5.30 КоАП.
По ст. 55 ТК представители нанимающей стороны или работающих, которые виновны в том, что по коллективному соглашению нарушены или не выполнены обязательства, подвергаются штрафу. По ст. 5.31 КоАП его размер: от 3000 до 5000 рублей.
Может пригодиться: 12 онлайн-ресурсов, принимающих жалобы граждан
-
Гончарова Валерия
2023-08-25 12:56:14Для работодателя представители действуют в области коллективных договоров (переговоры, заключение, изменение коллективного договора), рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, а объединения работодателей являются представителем, в том числе когда создают и ведут деятельность комиссии по социально-трудовым отношениям.
