Кластеры в современном мире: рейтинг самых развитых стран

Поскольку одна из задач фармацевтической отрасли — обеспечение системы здравоохранения, то у нее есть фора перед другими кластерными направлениями. Из триллиона средств оборота компаний 400 млрд — это госзакупки по 44-ФЗ, ежегодная обновляемая программа, которая позволяет производителям держать планку и развиваться. Активная позиция регионов, в которых реализуется программа, при достаточно серьезной федеральной поддержке отделяет фарму от остальных отраслей, включая и IT. Здесь большой объем государственного заказа и участники рынка ориентируются на реализацию конечного продукта в государственном секторе. При этом региональные усилия и объем регионального финансирования здесь играют не очень большую роль: на это не надо тратить много денег. Как раз если вложить сразу много, то можно испортить начинание. Сложности бюджетного финансирования — не такая большая проблема для кластера. Гораздо большая — это дезориентированность игроков и отсутствие общего вектора развития и понимания. Рецепт создания кластера кажется внешне простым, но это совсем не так. Рождение высокотехнологичных компаний, которые понимают свои цели — редкость в нашей стране, но это — первая ступень. Возникновение кооперационных связей между такими компаниями, да еще и в одном субъекте — это из области фантастики. Более сложная взаимосвязь между научной, образовательной инфраструктурой и рядом этих компаний — это почти готовый торт. А когда правительство начинает с ними эффективно взаимодействовать — это вишенка на торте. Если эти вещи учтены, хотя бы в потенциале, то возникновение кластерной ассоциации, способной “упаковать” это в единую внятную стратегию развития и еще и обеспечить инвестициями — это веточка на вишенке. Получается, что когда государство объявляет мощную стратегию, это обеспечивает успех внедрения новых технологий, строительство заводов. В ситуации с фармкластером, на этой благодатной почве регионы с более активной инвестиционной политикой разобрали весь объем новых проектов. Но это не означает, что такой рецепт сработает в любой другой отрасли. Вообще, на федеральном и региональном уровнях тематика кластерного развития относительно новая для РФ. Кластерный отбор был произведен 3 года назад рабочей группой Минэкономразвития. Было отобрано 14, а потом — 25 кластеров (группа А и Б). Они получили основную поддержку по линии Минэкономразвития. Отмечу, что опыт такой поддержки был первый, что такое кластер — никто не понимал. Преимущество получили регионы (Калуга, Татарстан), которые могли гибко и оперативно приспосабливать региональную политику к нюансам федерального регулирования. Проблема в том, что субсидии поступают только в конце года, а деньги надо тратить уже сейчас. Фактически, эти регионы под некие гарантии от Минэка стали тратить деньги из регионального бюджета по личной санкции губернатора, а затем Минэк им их возместил. Конечно, такая система нуждается в эволюции. Кроме программы Минэкономразвития существует также программа Минпромторга. Различие этих программ в том, что Минэк обозначил направления, на которые могут быть потрачены бюджетные средства, а Минпромторг собирается финансировать именно проекты. Это представляется гораздо более целесообразным, поскольку речь идет о тех кластерных проектах, которые готовы эффективно работать.